и все-таки нашим чиновникам подбросили на бедность...

На публикацию «Чиновникам подбросили на бедность» («СГВ» № 31 от 19.02.2005 года) мы получили ответ от заместителя председателя правительства края - руководителя аппарата ПСК В. Шаповалова с рядом возражений по поводу отдельных положений статьи. Публикуем это письмо с незначительными сокращениями.
«Должностные оклады государственных гражданских служащих органов государственной власти Ставропольского края установлены с 1 ноября 2000 года Законом «О должностных окладах лиц, замещающих государственные должности государственной службы Ставропольского края». За 4 года, с момента вступления в силу названного Закона, оклады государственных гражданских служащих увеличивались только дважды (с 1 декабря 2000 года в 1,2 раза и с 1 октября 2003 года в 1,11 раза). После 2003 года заработная плата государственных служащих не повышалась, таким образом, сведения о повышении с 1 января 2005 года окладов гражданским служащим Ставропольского края на 20% не соответствуют действительности.
По данным сборника «Социально-экономические процессы на Юге России в январе-марте 2004 года», денежное содержание государственных гражданских служащих органов государственной власти Ставропольского края (включая выплаты социального характера) в 2003 году в среднем составило 5842 рубля, что ниже показателя среднего денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на 53% (среднее денежное содержание гражданских служащих субъектов Российской Федерации в 2003 году составило 11304 руб.).
Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что денежное содержание гражданских служащих края, замещающих ведущие, старшие и младшие государственные должности (более 80% от общего числа всех гражданских служащих края), составляет 4800 рублей в месяц. В свою очередь, денежное содержание гражданских служащих края, замещающих младшие должности, а это более 1/3 гражданских служащих (исходя из оклада специалиста - 1198 руб., специалиста II категории - 1398 руб. и с учетом всех причитающихся выплат), составляет 2900 рублей в месяц, т.е. всего лишь на 460 рублей превышает прожиточный минимум, установленный в крае в IV квартале 2004 года на одного трудоспособного человека.
Денежное содержание государственных гражданских служащих края - одно из самых низких и в Южном федеральном округе. Из 13 субъектов, входящих в ЮФО (данные по Чеченской Республике отсутствуют), гражданские служащие Ставропольского края по уровню денежного содержания находятся на 9 месте. При этом денежное содержание государственных гражданских служащих Республики Ингушетия, Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской областей превышает денежное содержание государственных служащих края более чем в два раза.

Среднемесячная зарплата работников
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2003 году
(по данным сборника «Социально-экономические процессы на Юге России в январе-марте 2004 года»)
1. Российская Федерация 11304
2. Центральный ф.о. 13070
3. Северо-Западный ф.о. 14615
4. Южный ф.о. 8406
5. Республика Адыгея 7047
6. Республика Дагестан 4758
7. Республика Ингушетия 13538
8. Кабардино-Балкарская Республика 7126
9. Республика Калмыкия 5427
10. Карачаево-Черкесская Республика 6531
11. Республика Северная Осетия - Алания 5386
12. Чеченская Республика -
13. Краснодарский край 13867
14. Ставропольский край 5842
15. Астраханская область 8362
16. Волгоградская область 9378
17. Ростовская область 13499
18. Приволжский ф.о. 6984
19. Уральский ф.о. 15294
20. Сибирский ф.о. 10816
21. Дальневосточный ф.о. 15017
Сведения о среднемесячной заработной плате гражданских служащих за 2004 год будут подготовлены органами статистики в апреле 2005 года.
Что касается дополнительных социальных гарантий, в частности права на льготную санаторно-курортную путевку, разъясняем, что с момента принятия нормы об оплате стоимости санаторно-курортной путевки ее действие ежегодно приостанавливается в связи с напряженностью исполнения бюджета Ставропольского края.
Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» в части оплаты труда государственных гражданских служащих изменил только отдельные нормы действовавшего ранее Закона Ставропольского края «О государственной службе Ставропольского края». Это касается исключения из состава денежного содержания государственных гражданских служащих края премий по результатам работы за квартал (по аналогии с федеральным законодательством) и включения ежемесячного денежного поощрения, размеры которого в настоящее время еще не определены. Таким образом, утверждение об увеличении оплаты труда государственным гражданским служащим края в связи с принятием Закона «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» не имеет под собой никакого основания, а публикация откровенно преследует цель увеличения социальной напряженности в обществе.
Тем более, учитывая сложную обстановку, связанную с монетизацией льгот ветеранов и инвалидов, считаем некорректным размещение статьи об оплате труда работников органов государственной власти края в рубрике «Монетизация».»

От редакции. Уважаемый Валерий Анатольевич! Вы нам очень льстите. Оказывается, одной публикацией мы можем увеличить «социальную напряженность в обществе». Да такое не под силу даже крупным федеральным изданиям. Уверяем вас, единственная цель была - проинформировать, сколько же получают чиновники краевого управленческого звена.
Вы слукавили: предоставили в своем ответе усредненные цифры. Если вы считаете, что мы не точны, назовите цифры зарплат и доплат по конкретным должностям, хотя бы до уровня начальников отделов и управлений, не говоря уже о губернаторе и его вице. А пока получается - средняя температура по больнице - 36,7°.
Публикуя ваш ответ, мы рассчитываем снять «социальную напряженность», которая, как вам показалось, возникла в обществе.
Одновременно выражаем искреннее сочувствие ставропольским чиновникам, чье денежное содержание вполовину ниже среднероссийского и на треть ниже среднего по Южному федеральному округу. Позади нас только Дагестан, Калмыкия и Осетия. Приятно сознавать, что в мире есть социальная справедливость и что чиновный люд страдает вместе с обычным. Однако Дом правительства напичкан чудесами оргтехники, по информатизации госслужбы мы чуть ли не впереди России всей, сегодняшние чиновники ездят преимущественно на иномарках. На все это тоже идут деньги налогоплательщиков, которые не учитываются в денежном содержании чиновников. Тогда не надо писать - денежное содержание, а обозначать это всем понятным словом - зарплата. То есть на руки ставропольский госслужащий получал в среднем в месяц в 2003 году - 5842 рубля. Это в среднем. И этого мало. Соболезнования выражаем всем: и тем, кто внизу, и тем, кто выше. Остается только пожелать: развивайте экономику, наращивайте ВВП, чтобы росла бюджетная обеспеченность на одного жителя. Тогда и чиновники станут богаче, и простому люду, может быть, полегче будет.
Хотя чиновникам уже стало легче.
Мы позвонили заместителю министра финансов Ставропольского края Татьяне Стрельченко, которая курирует бюджетные вопросы, связанные с содержанием госаппарата, чтобы узнать, когда же чиновникам повысят зарплаты.
Выяснилось, что 3 марта 2005 года губернатор Александр Черногоров подписал распоряжение об индексации окладов госслужащих. Повышение - в 1,8 раза. При этом повышение производится не с марта, а с 1 февраля, т.е. задним числом.
Краевыми законами, принятыми 17 февраля 2005 года, предусматривалась индексация этих окладов с 1 февраля. Здесь наши краевые законодатели подстроились под федеральный закон. В опубликованном нами ранее материале неточность в том, что мы «добавили» зарплату госчиновникам с 1.01.05 г., как всем бюджетникам. На самом деле это было отодвинуто на месяц.
Однако чиновники отнюдь не обижены по сравнению с обычными бюджетниками. Госслужащим к окладам установлены твердые надбавки за классный чин, именуемые в документах окладами за классный чин. Раньше эти надбавки определялись в процентном отношении. Сколько это будет сейчас в деньгах, затруднились ответить даже в министерстве финансов, сказали, что зависит от занимаемой должности. Выше чин - увесистее кошелек.
Мы рады, что губернатор, наконец, подписал распоряжение об этой индексации. Спустя 20 дней после того, как эту индексацию «благословила» Государственная Дума края. Видимо, все-таки выжидали, пока улягутся народные волнения, связанные с «монетизацией» льгот, чтобы не спровоцировать тот самый «социальный взрыв», которого так опасаетесь вы, уважаемый Валерий Анатольевич.
Странно одно: неужели заместитель председателя правительства края, руководитель аппарата правительства В. Шаповалов, подписывая письмо в редакцию, датированное 1 марта 2005 года, не знал о том, что губернатор края (он же председатель правительства) через 2 дня, т.е. 3-го марта, подпишет распоряжение об индексации окладов чиновникам? Конспирация, однако...