Губернатор отчитался, депутаты пропиарились

Губернатор отчитался, депутаты пропиарились
Галина Сергушина

На минувшей неделе состоялось очередное заседание Думы края. Главным вопросом на нем был отчет губернатора о работе правительства в 2010 году и об основных направлениях социально-экономического развития Ставрополья в 2011 году. Судя по приведенным цифрам, мы активно продвигаемся вперед по всем позициям. Главным итогом 2010 года глава региона назвал то, что Ставрополье вышло на 11 место в стране по уровню развития среди других субъектов по оценке министерства регионального развития РФ.
Прирост промышленного производства у нас выше, чем в среднем по Российской Федерации. По валовому производству зерновых мы на втором месте в стране. В сельском хозяйстве вырос удельный вес прибыльных предприятий и уровень рентабельности. В поддержку малого и среднего предпринимательства вложено средств в 10 раз больше, чем было до 2009 года. По строительству жилья край на 14 месте в стране. Увеличилась рождаемость, и снизилась смертность.
Цифры просто завораживают. В связи с этим вспомнился анекдот советских времен про маленького мальчика. Слушая в детском саду политинформацию воспитательницы про то, как замечательно живут дети в Советском Союзе, малыш вдруг расплакался. На вопрос, что случилось, он, размазывая слезы, всхлипнул: «Хочу жить в Советском Союзе». Вот так один из депутатов, спустя время после отчета губернатора, когда при обсуждении социального вопроса, требующего выделения денег, заместитель министра финансов края укоротил аппетиты фразой, что край на 49 месте по бюджетной обеспеченности, с юмором заметил, как меняются статистические оценки буквально за пару часов.
Все, о чем докладывал депутатам губернатор, правда. У нас действительно очень позитивная статистика. Но возникает вопрос, если мы такие успешные, то почему мы такие бедные? Средняя зарплата на Ставрополье значительно ниже, чем средняя по стране. А цены на фрукты и овощи - это в южном-то регионе - приближались зимой к столичным. Демография улучшилась, а за место в детском саду у родителей выматывают и нервы, и карманы. Когда-то в советские времена красивую статистику называли вороной в павлиньих перьях. И совсем не вина сегодняшних работников статорганов, что и теперь многие цифры достижений воспринимаются как павлиньи перья на фоне очень медленно повышающегося качества жизни.
Было бы несправедливо сказать, что руководство края этого не видит. Так, губернатор в ходе своего отчета подчеркнул, что одной из основных задач, стоящих сегодня перед краевой властью, является улучшение социального положения жителей Ставрополья. По его словам, именно это должно определять приоритетные направления развития экономики региона. Не вдаваясь в мелочи и частности, стоит сказать о наиболее крупных достижениях минувшего года, значимых не только для отдельных предприятий и в целом для экономики края, но способствующих именно повышению качества жизни людей.
Завершена реконструкция аэропорта «Минеральные Воды», и закончилась многолетняя монополия компании «Кавминводыавиа» на воздушные перевозки. В настоящее время идет передача имущества аэропортов «Минеральные Воды» и «Ставрополь» в краевую собственность. Утверждается конкуренция в воздушном пространстве, что особенно заметно с приходом компаний-дискаунтеров, авиабилеты которых обойдутся пассажирам примерно в полторы тысячи рублей. Это до Москвы, стоимость билетов до которой из наших аэропортов была намного выше, чем из соседних столиц Юга России.
Еще одна новация, о которой сказал губернатор, - это создание краевого Дорожного фонда. Предполагается, что он начнет работать с 1 января 2012 года. Аналогичная система аккумуляции и расходования целевых средств появится и на муниципальном уровне, в муниципальных дорожных фондах. Это вызвано тем, что дороги края в целом, по словам губернатора, по-прежнему не выдерживают никакой критики, несмотря на то, что в 2010 году на реконструкцию и ремонт их в краевом центре и на Кавминводах было направлено около 2,5 миллиарда рублей.
Что хорошего ждет жителей Ставрополья в плане социальных улучшений в 2011 году? По информации Валерия Гаевского, в ближайшее время должно поступить 995 миллионов рублей из федерального бюджета на развитие инфраструктуры Кавминвод. Краю обещано 9 миллиардов рублей по федеральной программе модернизации здравоохранения, 760 миллионов уже получены.
После отчета губернатор ответил на вопросы депутатов, которых, кстати, было совсем немного. Так, депутат Виктор Писаренко поинтересовался, почему продолжается вывоз за пределы Ставрополья молока и крупного рогатого скота, при этом закрываются краевые предприятия по переработке животноводческой продукции? Губернатор пояснил, что создание условий для развития современных перерабатывающих производств - в приоритетах правительства и к 2020 году более половины сельхозпродукции, выращенной в крае, должно будет проходить глубокую переработку. Но, по его мнению, процесс банкротства неконкурентоспособных предприятий неизбежен, их место должны занимать эффективные собственники. И этот процесс в крае идет.
Депутат Олег Сидоренко обратил внимание главы региона на проблему преднамеренных банкротств и рейдерство, что, по его мнению, негативно влияет на инвестиционный климат в крае. Губернатор ответил, что этим занимается специально созданная при правительстве комиссия, в которую входят и силовики. С подачи регионов, в том числе и ставропольского правительства, президент России год назад потребовал прилагать максимум усилий для спасения сельхозпредприятий от рейдерских захватов. Но, как известно, у нас «Васька слушает, да ест».
Радостной вестью для селян прозвучало сообщение главы региона об отмене эмбарго на продажу зерна за границу. Те, кто «не спустил» его ушлым посредникам, имеют реальный шанс получить хорошую прибыль.
После отчета губернатора депутаты перешли к рассмотрению плановых вопросов повестки дня. Один из важных - это изменения в закон о государственной поддержке сельскохозяйственных предприятий края. Они касаются увеличения размеров субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств с 2 третей и среднесрочным кредитам на приобретение сельхозтехники с трех четвертых до 100 процентов ставки рефинансирования Центробанка. Также увеличена субсидия на возмещение части стоимости приобретенного оборудования. Узаконен новый вид поддержки - субсидии на возмещение затрат, связанных с производством овощеводческой продукции.
Напомню, что на совещании в Ессентуках по готовности регионов СКФО к весенним полевым работам, которое проводил первый вице-премьер правительства РФ Зубков, он был неприятно поражен ассортиментом овощей в ессентукском супермаркете, где покупателям предлагались египетская картошка, израильская морковка, турецкие помидоры и т.д. Наш южный регион потребляет овощей значительно меньше, чем предусмотрено медицинскими нормами. Остается надеяться, что господдержка овощеводам поможет исправить ситуацию.
Изменения в «сельский закон» депутаты приняли без дискуссий. Зато на социальных законопроектах попиарились от души. До очередных выборов в Думу края осталось меньше года, и партии одна перед другой демонстрируют особую заботу об избирателях.
Начали с горячих споров вокруг стоимости потребительской корзины. Представители фракции коммунистов заявили о несправедливом отношении к пенсионерам, для которых прожиточный минимум устанавливается ниже, чем для работающих. Министр социальной защиты Алексей Карабут вразумлял депутатов, что методика расчетов, утвержденная на федеральном уровне, не позволяет краю самостоятельно увеличить сумму, федеральный центр это не поддержит. Депутаты же говорили о том, что пенсионеру такой прожиточный минимум обеспечивает только выживание (и это сущая правда), что 40 киловатт льготной электроэнергии - это маразм, что стыдно закрывать глаза на нищее положение ветеранов труда. Подключившаяся к дискуссии депутат от «Единой России» поинтересовалась у социального министра, обеспечивает ли эта «корзинка» необходимое наличие в структуре питания макро- и микроэлементов.
Правду говорили наши заботливые депутаты, но никто не предложил урезать депутатские зарплаты до уровня среднекраевых, а сэкономленные таким образом деньги пустить на защиту пенсионного электората.
Второй виток горячей дискуссии возник при обсуждении вопроса о повышении ежемесячного пособия на детей. При принятии бюджета на 2011 год были включены строки об индексациях зарплат бюджетникам, к которым относятся, кстати, и чиновники правительства, и депутаты, а детей тогда «обошли», так как ставропольское детское пособие и так выше, чем в соседних регионах.
Представитель «Правого дела» Борис Оболенец вышел с инициативой проиндексировать это пособие, как и зарплаты бюджетникам, на 6,5 процента с мая. Правительство предложило свой вариант: увеличить базовый размер пособия на 50 рублей с 1 сентября, когда по прогнозным оценкам в казне будут дополнительные деньги. Оболенец утверждал, что за первый квартал на пособиях уже сэкономили несколько миллионов в связи с тем, что ряд получателей не смогли подтвердить документально свое право на них.
Единороссовский законопроект, который отстаивал председатель социального комитета Думы Иван Ульянченко, подвергли критике коммунисты и справедливороссы. Ряд депутатов высказывались как бы за оба законопроекта, демонстрируя, что для детей никаких денег не жалко. Но в итоге все-таки победил законопроект, предложенный единороссами. Детские пособия увеличили на 50 рублей, в итоге будет 350. Правда, член «Справедливой России» Сергей Горло заявил, что с января 2012 года надо установить по этим пособиям планку на уровне 400 рублей.
Справедливороссы верны себе и продвигают социальные инициативы на перспективу. Тут стоит вспомнить, что в 2007 году, после победы на выборах в краевую Думу, именно эта партия, получившая большинство в краевом парламенте, за короткий период инициировала принятие целого ряда значимых социальных законов для жителей края. Ну, а потом большинство в Думе «технично завоевали» единороссы, и многие бывшие справедливцы, в том числе и поборники социальных законов, переметнулись к ним.
Третья жаркая дискуссия завязалась по поводу двух законопроектов о транспортном налоге. Один из них предложило правительство, другой - группа депутатов. Дело в том, что федеральный центр дал право субъектам самим устанавливать величину транспортного налога вплоть до снижения его до нулевых отметок. Некоторые регионы пошли на снижение. Группа депутатов - инициаторов ставропольского законопроекта тоже предлагала серьезное снижение ставок и в перспективе отмену этого налога, учитывая, что выпадающие доходы уже заложены в стоимость бензина в виде выросших акцизов.
Законопроект, предложенный губернатором и правительством, предусматривает снижение налогового бремени для льготных категорий граждан, но остальных не порадует. Губернатор и правительство озабочены созданием Дорожного фонда, куда и планируется направить все средства от транспортного налога.
Вопрос оказался настолько болезненным, возможно, и потому, что сами депутаты, их жены и дети тоже не на лошадях ездят, а на дорогих иномарках, с которых нужно платить немалые налоги, что в ходе голосования оба законопроекта не набрали нужного количества голосов.
Быть может, депутатский законопроект и победил бы, если бы впереди не маячили выборы. Имеющие депутатское большинство единороссы знают, что списки кандидатов в новую Думу края будут утверждаться не без участия губернатора, и позиционировать себя противниками его законопроекта в этой ситуации просто опасно. Кстати, на этом заседании число единороссов уменьшилось: депутат Евгений Письменный подал заявление о переходе из фракции «Единой России» во фракцию КПРФ. Теперь единороссов в Думе - 25, а коммунистов - 6.