Полгода на экономическую амнистию

10.07.2013
Полгода на экономическую амнистию
Роман Савичев

На прошлой неделе Госдума приняла в третьем окончательном чтении проект постановления об экономической амнистии, внеся в него одну поправку. За документ проголосовало 298 депутатов, никто не голосовал против, один воздержался. По предварительным оценкам, под амнистию попадут порядка 10 тысяч человек. Это будут не только осужденные, но и те, кто находится под судом и под следствием, и даже те, кто может попасть под следствие в будущем по мере выявления соответствующих правонарушений.
«Ведомости» попросили прокомментировать особенности принятого постановления руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Роман САВИЧЕВ:
- Сразу подчеркну, что данная амнистия - это не всепрощение. Собственно, этим и объясняется сокращение, в сравнении с первоначальными предложениями, числа составов преступлений, по которым в итоге объявлена экономическая амнистия. Были по максимуму исключены спорные моменты - это и ускорит сроки ее проведения, и исключит выход на свободу тех, кто не совсем этого заслуживает. В частности, из первоначального проекта постановления было решено убрать статьи, под которые попадали попавшиеся на противозаконных действиях с бюджетными средствами и обидчики обманутых дольщиков.
По разным оценкам, из заключения в скором времени выйдут от 6 до 10 тысяч человек. Но это далеко не все: не нужно забывать о десятках тысяч людей, осужденных на условные сроки, получивших наказания, не связанные с лишением свободы. Кроме того, в рамках амнистии будут прекращены экономические уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов.
Итак, амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осужден впервые. При этом на свободу не выйдут рейдеры, фальшивомонетчики и те, кто совершил преступление с применением насилия или угрозой его применения. Кстати, одним из условий освобождения осужденных названо возмещение убытков потерпевшим или возврат имущества.
Важно отметить, что российские власти предусмотрели исчерпывающий список преступлений, по которым осужденным не придется отбывать весь положенный срок. При этом совершенно не берется в расчет то, на сколько лет их лишили свободы и сколько они уже отсидели. Амнистия распространяется на мошенничество (ст. 159.1, 159.4 УК РФ), незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность, нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав, производство, приобретение, хранение, перевозку и сбыт немаркированных товаров, незаконное использование документов для образования фирмы, отмывание денежных средств или имущества, приобретенных преступным путем, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности. На свободу выйдут осужденные за незаконное использование товарного знака, незаконный оборот драгоценных металлов и природных драгоценных камней, за невозвращение из-за границы средств в инвалюте, а также те, кому инкриминировались неправомерные действия при банкротстве, и уклоняющиеся от налогов.
Подпадающие под амнистию будут освобождены и от дополнительных видов наказаний, которые до сих пор не были исполнены. Единственное, что не отменяется, - это установленный решением суда запрет занимать те или иные должности или заниматься определенной деятельностью.
Завершить исполнение постановлений Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии» предлагается в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. Таким образом, амнистия не будет распространяться на тех, кто совершил отмеченные в постановлениях преступления уже после этой даты.
Надо сказать, что при массовом одобрении амнистии бизнес-сообществом, отношение к ней неоднозначно. И звучит немало вопросов о том, нужна ли вообще подобная амнистия. Здесь мне хочется напомнить вот о чем: у нас в стране за короткое время - буквально два десятка лет - поменялся уклад экономики. И значительное количество людей, которые на заре российского рынка стали заниматься предпринимательством, как правило, приходили в бизнес не то что без специального образования, но и без каких бы то ни было практических навыков. Многие совершили ошибки, поскольку не успевали за развитием законодательства, не имели соответствующих компетенций, а кто-то и вовсе стал жертвой так называемого «закошмаривания».
Вместе с тем есть люди, которые занимались рейдерством, криминальными и полукриминальными схемами ведения бизнеса, совершая, кстати, подобного рода преступления не раз. И согласитесь, неравнозначно, когда наравне с такими преступниками ставятся предприниматели, которые по каким-то причинам не заплатили вовремя налоги или осуществляли банкротство своих предприятий с некоторыми нарушениями.
И еще один момент. В каком-то смысле можно сказать, что бизнес-амнистия направлена на хотя бы частичное исправление ошибок прошлого. Тем не менее это еще и своеобразный настрой на будущие перемены в экономике страны.