Вы здесь

ФОРМУЛА КОМФОРТА

Сообщение об ошибке

Notice: Undefined variable: o в функции include() (строка 601 в файле /www/vhosts/st-vedomosti.ru/html/themes/bartik/images/bg.jpg).

КАК НА СТАВРОПОЛЬЕ РЕШАЮТСЯ КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Крепкое и отлаженное жилищно-коммунальное хозяйство, пожалуй, один из важнейших вызовов, который стоит перед современным государством. Ведь если театр начинается с вешалки, то именно состояние ЖКХ является прямым показателем развитости как отдельного региона, так и страны в целом.

Отечественная система ЖКХ складывалась в советское время, большинство коммунальных объектов и инженерных сетей были построены в 50-70-е годы прошлого века. Понятно, что сегодня эта «махина» объективно нуждается в обновлении и модернизации. Это понимают и на всех уровнях власти. Вот уже несколько лет тема модернизации жилищно-коммунального комплекса - одна из ключевых в повестке дня. Успеет ли наш край подхватить набранный ритм и зашагать в ногу со временем?

Ставрополье успело. Даже несмотря на то, что хозяйство у нас громадное. Если говорить о нем в цифрах, то 95 процентов жителей края пользуются водой из централизованных систем водоснабжения. Снабжение водой питьевого качества осуществляется из 32 групповых и 510 локальных водопроводов общей протяженностью более 17 тыс. км. Коммунальная теплоэнергетика представлена свыше 870 источниками тепловой энергии. Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 1421,5 км. Общая установленная мощность существующих трансформаторных подстанций составляет 1696,5 МВт. Это не считая 11 000 многоквартирных домов, каждый из которых представляет собой сложную систему конструктивных элементов и инженерных сетей, требующих постоянного внимания.

Понятно, что весь этот комплекс требует не только грамотного текущего управления, но и эффективного планирования работы на перспективу. Для чего в правительстве региона был разработан и принят Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. По сути, это выстроенный маршрут региональной власти в сфере ЖКХ с четко обозначенными позициями и целевыми показателями по целому комплексу направлений. Выполнение всех задач призвано существенно улучшить ситуацию в отрасли.

Для достижения глобальной цели в регионе реализуются краевые проекты и программы. Самая масштабная и многопрофильная - государственная программа Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций». А для поддержания многоквартирного жилищного фонда в нормативном состоянии действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2043 годы. На модернизацию и развитие систем водоснабжения направлена краевая программа «Повышение качества водоснабжения на территории Ставропольского края». Для перевода краевой системы обращения с отходами на современные рельсы разработан региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ставропольского края». Задачи по цифровизации городского хозяйства и внедрению умных технологий в сферу ЖКХ решает региональный проект «Умные города».

Журналисты «Ставропольских ведомостей» следят за происходящими в сфере ЖКХ изменениями и за тем, как решаются проблемы, меняется к лучшему качество жизни ставропольцев. В отдаленных регионах появляется вода, ремонтируются дома, строятся котельные, ликвидируются стихийные свалки... И как результат, в еще вчера проблемную отрасль сегодня приходят инвесторы - верный знак, что перемены не остались незамеченными. Собственно, о том, как рождается «обыкновенное чудо», и будет наш рассказ.

А начнем же с водных артерий Ставрополья.

Вода придет в села

Ставрополье - степной край, и поэтому вопрос водоснабжения здесь на первом месте, к тому же по протяженности сетей водоснабжения Ставропольский край занимает лидирующую позицию среди регионов Российской Федерации - более 17 тысяч километров. При этом износ сетей и объектов достаточно высок в силу их возраста - 60-70 процентов.

Поэтому начиная с 2017 года губернатором и правительством Ставропольского края развернута масштабная работа, направленная на модернизацию систем водоснабжения в крае. Основным источником финансирования стали средства бюджета, преимущественно - краевого и частично - федерального. В общей сложности в 2017-2018 годах на это было направлено порядка 600 миллионов рублей. В результате удалось организовать или улучшить водоснабжение в 13 населенных пунктах с общей численностью населения более 37 тысяч человек.

Для повышения эффективности этой работы принят закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края». Он вступил в силу с 1 января 2019 года и регламентирует передачу полномочий по организации водоснабжения в муниципалитетах на краевой уровень, а также позволяет вкладывать средства краевого бюджета в модернизацию систем водоснабжения на местах. Чтобы упорядочить эту работу, в первой половине 2019 года на Ставрополье была проведена полная инвентаризация водохозяйственного комплекса. По каждому муниципальному образованию учтено и оценено количество систем водоснабжения, протяженность сетей, источники водоснабжения, состояние объектов, качество воды. Без преувеличения, работа была проделана колоссальная. Но именно такой основательный подход позволяет региону привлекать федеральные средства для реализации регионального проекта «Чистая вода».

До 2024 года в его рамках на Ставрополье запланированы мероприятия на общую сумму около 5 миллиардов рублей из бюджетов разных уровней. Примерно половина этой суммы придется на долю краевого бюджета, остальное - из федерального. Реализация программы позволит обеспечить 346 тысяч человек качественной питьевой водой в более чем 100 населенных пунктах. Впрочем, более подробно обо всем комплексе работ по водоснабжению «Ставропольские ведомости» уже писали в материале «Вопрос номер один».

А вот на другой, не менее болезненной для Ставрополья проблеме, как горы мусора и стихийные свалки, с которыми край тоже начал активно бороться в 2018 году, хотелось бы остановиться подробнее.

Мусор не выбрасываем, а перерабатываем

Два года назад Ставрополье стало одним из пилотных субъектов РФ по внедрению новой системы обращения с ТКО. По большому счету, мы стали не просто очевидцами, а первопроходцами в абсолютно новой отрасли жилищно-коммунального хозяйства, предъявляющей жесткие требования к качеству услуг региональных операторов, внедрению раздельного сбора мусора, наращиванию мощностей по сортировке и переработке отходов. Такого никогда не было, и для реализации поставленных задач правительством края был разработан и принят региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае в период на 2019-2024 годы». А главным документом краевой «мусорной реформы» в крае стала Территориальная схема обращения с отходами.

По поручению правительства края в схеме нашли отражение все источники образования твердых коммунальных отходов (ТКО) в регионе, все полигоны и мусоросортировочные станции, пункты приема вторсырья, несанкционированные свалки, схемы движения мусоровозов, контейнерные площадки и даже сами контейнеры. Отдельной главой в документе был прописан компонент по переработке ТКО, что соответствует задачам, поставленным руководством страны в рамках национального проекта «Экология». С каждым годом регионы должны наращивать долю ТКО, направляемого на переработку.

- Нам было принципиально сформировать четкое понимание настоящего и будущего отрасли по обращению с отходами в Ставропольском крае. Она только-только складывалась в нашей стране. Важно, чтобы это был управляемый и прогнозируемый процесс. Именно поэтому при корректировке территориальной схемы мы постарались учесть весь спектр мнений о том, как должно развиваться это направление. Сегодня мы имеем понятный и емкий документ, который фиксирует существующее положение дел в отрасли по обращению с отходами в крае и дает оптимальный сценарий ее развития на ближайшие годы. Однако территориальная схема - не застывшая форма. Мы вправе корректировать ее ежегодно, с учетом изменяющихся условий, - говорит о проделанной работе министр жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Роман Марченко.

Сегодня на территории края работают 4 региональных оператора, сфера деятельности которых охватывает все Ставрополье. Один из зримых результатов их работы - устранение стихийных свалок. В частности, за два минувших года было ликвидировано 25 таких объектов.

Также в крае созданы 9 линий по сортировке отходов общей мощностью 1,8 миллиона тонн в год. В том числе две линии появились в крае с помощью государства. Так, в рамках проекта на Ставрополье введены в эксплуатацию две современные мусоросортировочные линии суммарной мощностью 250 тысяч тонн в год. Они приобретены в собственность края на условиях софинансирования из федерального и регионального бюджетов и переданы регоператорам на условиях аренды в пользу края. Причем при смете в 112 миллионов рублей бюджет края оплатил за приобретение этих линий всего 7 миллионов. Львиную долю расходов - 105 миллионов рублей - возместил федеральный бюджет в качестве поощрения Ставрополью как одному из 20 пилотных регионов, раньше других приступивших к переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Однако отрасль обращения с отходами модернизируется и по другим направлениям. Небывалыми темпами обновляется парк спецтехники: на смену старым неповоротливым мусоровозам и тракторам приходят компактные, герметичные и экологичные машины. За два года региональными операторами в общей сложности приобретено 117 единиц современной спецтехники. Также регоператоры оборудуют места накопления ТКО.

В этом году в условиях пандемии работа коммунальных предприятий и организаций осложнилась снижением сбора платежей. Чтобы дать возможность региональным операторам пережить непростой период и не разрушить только складывающуюся отрасль, государство поддержит такие предприятия финансово. Около 288 миллионов рублей край получит из федерального бюджета на поддержку сферы по обращению с отходами в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2020 года. Документ предусматривает выделение регионам из федерального бюджета в общей сложности 9,25 миллиарда рублей, однако финансирование получат лишь те регионы, которые выполнили все условия по организации работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ставрополье вошло в этот список.

Ремонт и зимовка в штатном режиме

Между тем, говоря о современной повестке дня в жилищно-коммунальном хозяйстве края, стоит рассказать и о подготовке всего комплекса к работе в отопительный период. Ведь зима, по сути, и является той лакмусовой бумажкой, вскрывающей все огрехи и недоработки. Поэтому подготовка объектов осуществляется в соответствии с заданием, ежегодно утверждаемым отдельным распоряжением правительства Ставропольского края. И все стадии этого процесса - от проведения мероприятий в многоквартирном жилом фонде до получения паспортов готовности муниципальными образованиями - в обязательном порядке держит на контроле как правительство края во главе с губернатором В. Владимировым, так и министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Сегодня все потребители тепла в крае готовы к наступлению холодов. Для многоквартирных домов и объектов социального назначения срок был установлен до 15 сентября. Следующая контрольная точка - 1 октября. К этой дате коммунальные предприятия должны завершить все ремонтные и профилактические работы на объектах и сетях, запастись техникой, запчастями и материалами. К настоящему времени процент готовности объектов ЖКХ приближается к 100 процентам.

Параллельно в своей части к зиме готовятся муниципалитеты. В их задачи входит организация ремонта дорожного покрытия, подготовка уборочной техники к работе в зимних условиях, заготовка противогололедных материалов и подготовка городского наземного транспорта. Паспорта готовности к зиме они должны получить до 15 октября.

И как отмечают в министерстве ЖКХ СК, несмотря на коронавирусные реалии, подготовка к зиме в этом году проходит в штатном режиме. Чтобы Covid-19 негативным образом не сказался на работе жилищно-коммунального комплекса Ставрополья, решено, что предприятиям отрасли будут оказаны дополнительные меры поддержки. В частности, по поручению губернатора весной была оперативно разработана Программа государственных гарантий Ставропольского края на 2020 год, в том числе по кредитам, привлекаемым государственными унитарными предприятиями в сфере ЖКХ, на сумму 730 млн рублей. Кроме того, ресурсоснабжающие предприятия с государственной формой собственности смогли воспользоваться прямой помощью из бюджета Ставрополья на возмещение части затрат на оплату процентов по банковским займам. Плюс планируется 100-процентная авансовая оплата коммунальных услуг бюджетными организациями Ставрополья.

Словом, сегодня есть все основания предполагать, что отопительный сезон 2020-2021 пройдет в штатном режиме.

Капитальное обновление

Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на формирование ответственного собственника, настоящего хозяина своего дома. Эту цель преследует и система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Создать устойчивую систему капитального ремонта в регионах на основе этих взносов - задача специализированных организаций, так называемых региональных операторов. В Ставропольском крае региональным оператором является некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», созданная правительством края в декабре 2013 года.

В 2014 году в Ставропольском крае сформирована и утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, рассчитанная на 30 лет. Для каждого дома указан плановый период проведения капитального ремонта общего имущества, а также виды работ, которые планируется выполнить. Актуализация программы проводится ежегодно. По состоянию на 2019 год в программу были включены 8617 МКД.

С января 2015 года собственники помещений в МКД, включенном в указанную региональную программу, формируют фонды капремонта своих домов путем отчисления ежемесячных взносов. Собираемость взносов в Ставропольском крае достигает уровня 97 процентов. За 5 лет региональным оператором выполнен капитальный ремонт в 2,5 тысячи «многоквартирок».

Плюс - в последние два года на Ставрополье по поручению главы региона идет масштабная работа по замене лифтов, возраст которых достиг или превысил 30 лет. Всего за 2019-2020 годы заменят 683 подъемника в Ставрополе, городах-курортах КМВ, Невинномысске, Буденновске и других населенных пунктах.

Кроме того, в крае набирает популярность тренд на выполнение капремонта домов с привлечением государственной поддержки. Ее можно получить по двум направлением: за выполнение энергоэффективного капремонта и на погашение части процентной ставки при привлечении банковского займа на проведение капремонта. Финансирование по заявке краевых властей выделяет государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ.

В прошлом году такой финансовой помощью на компенсацию части взносов на уплату процентов по кредитам, взятым на проведение капремонта, воспользовались 5 МКД. Суммарно размер господдержки составил 3,8 миллиона рублей. В этом году министерство ЖКХ края готовит в Фонд заявку еще по 9 многоэтажкам, на господдержку претендуют еще 7 домов. Суммарно они смогут получить 4,9 миллиона рублей. По этим домам заявка в Фонд содействия реформированию ЖКХ уже направлена.

Ураганы, наводнения и прочие неприятности...

Увы, но природные стихии практически ежегодно испытывают жилищно-коммунальный комплекс Ставрополья на прочность. И отрадно, что за эти годы краевые власти зарекомендовали себя как надежный щит для ставропольцев, попавших в беду. На законодательном уровне этот щит называется краевой госпрограммой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Именно ее реализация позволяет управленческим структурам реагировать на разного рода природные катаклизмы, выделяя из резервного фонда правительства СК и технику, и ресурсы, и строительные материалы для ликвидации последствий. Кроме того, в компетенции властей обеспечение жильем тех, кто потерял кров в результате стихии. И в этой сфере регионом наработан значительный опыт, который оценен на федеральном уровне. За примерами далеко ходить не будем. Возьмем хотя бы 2019 год.

Когда в апреле на территории Георгиевска сошел оползень, 10 семьям была выплачена субсидия на общую сумму более 12 миллионов рублей на приобретение нового жилья. В мае в Железноводске по ул. Энгельса, 43 произошел взрыв с последующим возгоранием на 1-м этаже в подъезде 9-этажного дома. Губернатор края предложил жителям самим выбрать: ремонтировать дом или сносить его. Общим решением было дом восстановить. Расходы на проведение ремонтных работ край полностью взял на себя. Из резервного фонда правительства Ставрополья на эти цели выделено более 70 миллионов рублей. А 16 июля на село Ладовская Балка Красногвардейского района обрушился ураган. Стихия повредила системы электро- и водоснабжения, кровли жилого фонда и нескольких социальных объектов. Энергетики, спасатели и специалисты коммунальных служб приступили к работам максимально оперативно. По поручению губернатора для ликвидации последствий ЧС из краевого резерва материальных ресурсов выделены строительные материалы для восстановления поврежденных зданий.

Чистота - залог здоровья. Коммунального комплекса тоже

Масштабные перемены идут и в краевом парке коммунальной техники. Долгие годы обновление транспорта оставалось заботой муниципалитетов и местных бюджетов, что по факту привело к определенному дефициту нужных машин на местах. Однако с 2018 года в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» за решение вопроса взялись на краевом уровне. По поручению губернатора СК Владимира Владимирова из регионального бюджета на эти цели выделили более 129 миллионов рублей. Новые машины получили Ставрополь, Невинномысск, города-курорты Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск, Минераловодский городской округ.

И хотя выделенные средства позволили значительно обновить коммунальную технику ключевым городам края, активность, проявленная муниципалитетами в подаче заявок, свидетельствовала о том, что такая форма господдержки объективно востребована на местах. Поэтому в 2019 году программа продолжилась, и на модернизацию парка спецтехники в городах и районах края краевой бюджет направил 99,7 миллиона рублей; еще порядка 5,7 миллиона рублей суммарно добавили муниципалитеты. Новые спецмашины - всего 22 единицы - заступили на коммунальную вахту в Ставрополе, Михайловске, Невинномысске, Грачевском районе, Благодарненском, Георгиевском, Ипатовском, Нефтекумском, Кировском горокругах, Курсавском и Солуно-Дмитриевском сельсоветах Андроповского района, а также Арзгирском сельсовете.

Цифровые технологиина службе ЖКХ

Да, сегодня о «цифре» не говорит разве что ленивый. Она прочно вошла в нашу жизнь не только с телефонами, компьютерами, но и с новыми технологиями в сфере ЖКХ. С 2019 года на Ставрополье в рамках нацпроектов «Жилье и городская среда» и «Цифровая экономика» реализуется региональный проект по цифровой трансформации городского хозяйства «Умный город». Его цель - создание комфорта во всех сферах городской жизни: от коммунального хозяйства и общественного транспорта. Ставрополь, Невинномысск и город-курорт Железноводск участвуют в проекте в качестве пилотов и успешно внедряют интеллектуальные решения в инфраструктуру.

Особенно ярко на этом фоне выделяется Железноводск. Как отмечают в министерстве ЖКХ, здесь реализован целый комплекс мероприятий, направленных на формирование эффективной системы управления городским хозяйством. На эти цели из краевого бюджета выделено 50 миллионов рублей. В частности, запущена цифровая платформа вовлечения граждан в принятие решения управления городским хозяйством, система отслеживания передвижения общественного транспорта; установлены «умные» остановки и «умные» пешеходные переходы; внедрена система интеллектуального учета потребления коммунальных ресурсов и система интеллектуального учета накопления твердых бытовых отходов.

В парках, бюветах и других популярных у жителей и гостей Железноводска общественных местах установили камеры интеллектуальной системы видеонаблюдения   с возможностью распознавания лиц и автомобильных номеров. Информация с них в режиме реального времени поступает в ситуационный центр - «умный» пункт управления на базе администрации города-курорта.

И опыт Железноводка уже тиражируют в других городах Ставрополья. Например, работу по цифровизации городского хозяйства ведут в Ставрополе, Невинномысске, Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Лермонтове, Георгиевске и Минеральных Водах.

- Сегодня перед отраслью ЖКХ стоят серьезные задачи. Мы строим и развиваем систему обращения с отходами, чтобы снизить негативное воздействие на окружающую среду. Мы внедряем в ЖКХ «умные» технологии, что поможет сформировать эффективную систему управления городским хозяйством и создать безопасные и комфортные условия для жизни горожан. Мы стремимся сделать сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг максимально прозрачной: тесно работаем с жителями края, развиваем систему общественного контроля. И весь это комплекс мер направлен на то, чтобы сделать комфортной жизнь каждого жителя и гостя нашего края, - подытожил министр жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Роман Марченко.

Марина Кандрашкина.

Номер выпуска: 
Оцените эту статью: 
Голосов еще нет

Добавить комментарий

CAPTCHA
Этот вопрос помогает Нам определить, что Вы не спам-бот.
9 + 5 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.