А воз и ныне там

Зимой прошлого года в «Ведомости» с письмом обратился владелец участка земли и дома по ул. Дзержинского, 207-г города Ставрополя Василий Тихонович Кулигин. Он просил помочь разобраться с ситуацией, сложившейся вокруг единственной подъездной дороги к его дому. Дело в том, что, по его словам, дорогу общего пользования передали в частные руки в аренду на 49 лет, нарушив при этом все действующие законы.
Василий Тихонович - инженер строитель, в настоящее время пенсионер, ветеран труда. 11 лет он проработал на Севере, а затем его перевели в трест «Ставропольтрубопроводстрой». Тресту этому решениями Ставропольского горисполкома № 628/3 от 27.09.89г. и № 486 от 10.08.90 было выделено 1,04 га для строительства домов по ул. Авиационной: первая очередь ул. Дзержинского №№ 207-б, в, г, вторая очередь - ул. Авиационная, №№ 110-112, всего 14 домов. Среди участков первой очереди один достался и Василию Кулигину.
Двое его ближайших соседей (№№ 207-б, в) по различным причинам так и не начали строиться. Василий Тихонович же приступил к строительству. Причем, как он написал в своем письме, которое было опубликовано в газете в начале января, своевременно оформлял все необходимые документы.
Для строительства домов на улицах Дзержинского и Авиационной по «временной схеме» (постановление главы администрации от 8.09.1991 г. № 1371) использовалась дорога, проходящая через территорию бывшей «Медтехники» и выходящая на ул. Дзержинского. Так как была она в очень плохом состоянии, то Василию Тихоновичу пришлось привести ее в порядок - выровнять, заасфальтировать.
В 1996 году у Кулигина появился сосед Григорий Карапетович Григорьянц. Он приобрел участок 700 квадратных метров и дом по адресу Дзержинского, № 201. Пользоваться стал той же дорогой. А огораживая свое домовладение, поставил ворота и калитку у въезда на нее.
В 2001 году Кулигин с владельцами соседних гаражей, использующих эту временную дорогу, обратились в городскую администрацию с просьбой считать землю между домами №№ 199 и 201 подъездной дорогой общего пользования. И 29.08.2002 г. соответствующее постановление за подписью тогдашнего главы администрации И. Тимошенко было принято (№ 6029).
Однако история с дорогой тогда только начиналась, потому что 23.10.2002 года вышло другое постановление главы администрации Д. Кузьмина о передаче общей дороги Григорьянцу в аренду на 49 лет. В нем отменялось предыдущее постановление и ничего не было сказано о том, по какой дороге теперь должны ездить остальные.
Но справедливость все-таки восторжествовала, и 23.12.2002 г. постановлением № 9368 Д. Кузьмин отменил предыдущее. Но сосед Кулигина, как оказалось, уже успел заключить договор аренды на землю. Пришлось Василию Тихоновичу и другому его соседу - Андрею Бондареву - подавать иск о его расторжении в Октябрьский суд. Судебное разбирательство подходило к концу. Однако произошло событие, сделавшее его бессмысленным: появилось новое постановление № 572 от 7.02.2003 года, которым в третий раз за одной и той же подписью Д. С. Кузьмина отменяется уже постановление № 9368 от 23.12.02 г., и дорога общего пользования вновь передается в аренду. Судья, естественно, вынес решение не в пользу Василия Тихоновича. Они с Бондаренко подали протест, и в мае прошлого года краевая коллегия направила дело на повторное рассмотрение другим составом суда. Состоялось несколько заседаний. В августе прошлого года было принято решение о проведении экспертизы, которая могла бы дать ответ на вопрос: можно ли сделать другую подъездную дорогу к домам Кулигина и Бондарева. Но она, по неизвестной причине, так и не состоялась. Не было больше и слушаний дела.
Василий Тихонович в поисках правды обращался в самые различные инстанции. На сегодняшний день он «насобирал» целый ряд документов, свидетельствующих о том, что постановления, передающие землю общего пользования в аренду, незаконны. Это Кулигину подтвердили в Управлении края по жилищному и архитектурно-строительному контролю, и даже дважды в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по СК, и в других инстанциях. Пенсионер обратился за помощью и к Уполномоченному по правам человека в крае Алексею Селюкову. Алексей Иванович отправил письмо мэру с просьбой разобраться в ситуации и отменить незаконные постановления. Однако этого не сделано и по сей день.
Между тем, ситуация получила
неожиданное продолжение. Сосед Кулигина Бондарев, пользовавшийся все той же злополучной дорогой, устал от связанных с ней проблем и решил, что если уж вопрос никак не решается, то пусть занимается им кто-то другой, и продал свое домовладение. Вернее, согласно документам, оформил как подарок некоей Н. Тарабановской. Ее семья решила пойти по другому пути - не впутываться в дорожные дрязги. А предыдущий хозяин их домовладения перед оформлением документов успел получить постановление главы администрации города Ставрополя от 5.09.2003 г. за № 5616, в котором говорилось, что ему разрешается организовать подъездную дорогу к своему дому по существующему проезду между домами №№ 199-195 и №№ 197-193-а. Постановление это было выдано без согласования с жителями близлежащих домов, которые, кстати, находятся в аварийном состоянии. Проигнорировались при его принятии и результаты геологоразведочных комиссий разных лет, в которых прямо указано, что никакого проезда в данном месте быть не может из-за сложных геологических условий, не вписывающихся в нормы СНИПа. Однако злополучный документ сыграл свою роль, и в начале декабря в указанном месте начались подготовительные работы по строительству дороги. Нанятые строители приступили к вырубке деревьев у дома № 197, под предлогом, что они угрожают ему. Причем, по заявке не жильцов дома, а их соседей из № 197-а. А через какое-то время в шести шагах от 197-го номера были прорыты две траншеи в полметра глубиной якобы для возведения укрепительной стены. Однако жильцы близлежащих домов все-таки сумели отстоять свое жилье. В буквальном смысле слова, встав грудью на его защиту. Они написали целый ряд жалоб в различные инстанции. И бумаги, по всей видимости, все-таки возымели свое действие. Хотя бы на время. Потому что в феврале этого года был получен ответ из Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставрополя, в котором говорилось, что «за допущенное нарушение земельного законодательства Тарабановской Н. В. выдано предписание Главного инспектора г. Ставрополя о приостановке строительных работ. В срок до 04.03.2004 г. ей предписано получить Заключение ПНИИИС о возможности проведения данного вида строительных работ на земельном участке, подверженном оползневым процессам». Согласно другому документу, полученному жильцами дома № 197 из Управления СК по жилищному и архитектурно-строительному контролю, земельный участок, по которому предполагалась организация подъездной дороги, не может быть отведен какому-либо лицу, так как относится к муниципальным землям общего пользования. В соответствии с п. 15 ст. 6 Федерального закона от 28.08.95 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения относится к предмету ведения органов местного самоуправления. Таким образом, организация (строительство) подъездной дороги должно выполняться органом местного самоуправления с учетом индивидуальных интересов жителей микрорайона, по согласованному и утвержденному в установленном порядке рабочему проекту, при наличии лицензированных организаций, выполняющих функции заказчика и подрядчика. В связи с вышеизложенным Управлением направлено письмо главе города Ставрополя Д.С.Кузьмину с рекомендацией - отменить постановление № 5616 от 05.09.03 г. «О разрешении Бондареву А. С. организации подъездной дороги с улицы Дзержинского к жилому дому № 197-а в квартале 341». Подписано оно было заместителем начальника управления С. Г. Немеровченко. На этом дело и застопорилось.
На днях в редакцию «Ведомостей»
вновь заходил Василий Тихонович Кулигин. Как он рассказал, за время, прошедшее с момента публикации его письма, дорожный вопрос больше не сдвинулся с мертвой точки. Только вот жильцы дома № 197 по ул. Дзержинского обратились за помощью к Уполномоченному по правам человека в крае, а он в свою очередь - к мэру Ставрополя Дмитрию Кузьмину. В письме Селюкова на имя главы администрации города прозвучала просьба все-таки разобраться в конфликтной ситуации и принять наконец разумное решение. Однако ответа Алексей Иванович так и не получил. Почему? Об этом можно только догадываться. Может, у главы города руки не доходят до того, чтобы наконец разобраться с этой проблемой. Или же злополучные постановления были уничтожены в результате пожара в серверной городской администрации, а копий не осталось? А мэр и его команда просто не помнят обо всех страждущих в городе, обивавших в свое время пороги городской администрации. Или имеется какая-то другая объективная причина, не позволяющая наконец поставить в точку в этом простом вопросе? Ведь не может же быть, чтобы Дмитрию Кузьмину не было дела до тех, кто избрал его на пост мэра, и до их проблем, до соблюдения законности в городе. Во всяком случае, в это не хочется верить.
И еще, в ноябре прошлого года жители домов № 193, № 193-а, № 195, № 197 по улице Дзержинского получили ответ на свое обращение по вопросу организации подъездной дороги к строящемуся жилому дому по ул. Дзержинского, 197-а, за подписью вице-мэра Андрея Уткина. В нем обосновывалось право гражданина Бондарева А. С. на организацию подъездного пути к дому: «В соответствии с действующим гражданским законодательством собственник имущества имеет право беспрепятственного доступа к своему имуществу». Я с этим полностью согласна. Но это же положение применимо, как мне кажется, и к ситуации Кулигин - Григорьянц, ведь другого подъезда к дому Василия Тихоновича просто не существует. А если решится эта проблема и дороге вернут статус дороги общего пользования, то уладится и конфликт с жильцами близлежащих домов. Потому что Тарабановские смогут пользоваться уже имеющейся дорогой. То есть, если мэр проявит мудрость, он может одним махом решить две проблемы.
Ирина ПОЛОЖАЕВА.