У истоков российского парламентаризма

«Переживаемый в настоящее время Россией исторический момент - один из трагически-роковых моментов, когда русскому народу поневоле пришлось сделать решительный поворот для того, чтобы спастись от той пропасти, к которой привела его бюрократия. И результатом этого спасительного движения в другую сторону была Государственная Дума...», - так писали авторы альбома «Первая Государственная Дума», вышедшего в С.-Петербурге в 1906 году. Экземпляр издания хранится в Государственном архиве Ставропольского края.

Первый российский парламент начал работать 27 апреля 1906 года в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце. Свершилось то, о чем мечтали и боролись лучшие умы страны - абсолютная монархия была ограничена представительной законодательной властью.
В условиях нарастающей революционной борьбы император Николай II вынужден был издать Манифест от 6 августа 1905 года, которым была учреждена законосовещательная Государственная дума. 17 октября последовал Манифест, согласно которому населению даровались гражданские права и Дума объявлялась законодательной.
По положению Дума избиралась на пять лет. Ее заседания должны были созываться по пожеланию императора, он же мог назначить новые выборы. Были созданы четыре курии на принципе имущественного ценза - землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая. Сами выборы были многоступенчатыми.
О том, как проходили выборы на Ставрополье и как реагировало население региона на заседания первого российского парламента, рассказывают документы и периодические печатные издания, хранящиеся в краевом архиве.
Исходя из состава и численности населения Ставропольской губернии, для нее было определено 47 выборщиков, которым предстояло избрать трех депутатов Государственной думы. Поскольку на Ставрополье в то время не было предприятий численностью более 50 человек, то по положению рабочие в выборах не участвовали. В выборах также не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие срочной службы, учащаяся молодежь, подавляющая часть «иногородних», «инородцы» - калмыки, туркмены, ногайцы. Идя навстречу выборам, партии кадетов и октябристов в Ставрополе выдвинули своих кандидатов. Однако, несмотря на пропаганду и давление со стороны властей, крестьяне, имея большинство выборщиков (34 из 47), на губернском собрании провели в Думу своих депутатов: Я.В. Борисова, З.С. Мишина, Ф.М. Онипко. О них поподробнее.
Яков Васильевич Борисов - народный учитель. Обучался в Санкт-Петербургском учительском институте. Служил секретарем Петергофской уездной земской управы, инспектором Московской студенческой школы садоводства. Был издателем журнала «Детское чтение». В члены Государственной думы избран крестьянами Александровского уезда заочно. Принадлежал к парламентской трудовой группе.
Захар Степанович Мишин - волостной старшина села Ладовская Балка Медвеженского уезда (ныне Благодарненского района). Был попечителем местной церковно-приходской школы. Среди крестьян пользовался большим доверием. Внепартийный.
Федот Михайлович Онипко - яркая личность, человек интересной судьбы. Он оставил след в истории не только Ставропольской губернии. На момент избрания в Государственную думу был волостным писарем в селе Большая Джалга Благодарненского уезда (ныне Ипатовского района). В предвыборной кампании вел активную пропаганду и агитацию среди крестьян и пользовался у них громадным влиянием. Завоевал популярность в первые же дни работы Думы. «Лидером, вождем всех крестьянских депутатов является Ф.М. Онипко. Говорит на совещаниях дельно, определенно, сжато», - писала оппозиционная газета «Голос», выходившая в Ставрополе. Ф. Онипко разделял программу крестьянского союза, являлся одним из лидеров парламентской трудовой группы. Был редактором печатного органа фракции - газеты «Трудовая Россия».
Забегая вперед, интересно отметить, что после роспуска Думы Федот Онипко принял участие в Кронштадтском восстании матросов и солдат в июле 1906 года, за что был арестован и приговорен военным судом на поселение в Сибирь. По пути в ссылку бежал. За границей учился в Сорбонне (Франция). После февральской революции возвратился в Россию. Дальнейшая его политическая деятельность связана с 1917 годом.
Но вернемся к событиям, происходившим в Государственной думе. Чтобы создать ей противовес, был образован Государственный совет, которому, как писала газета «Голос», «надлежит пеленать Государственную думу, когда она очень раскричится». Государственный совет оказался своеобразным фильтром между императором и Думой, поскольку мог отклонять любой из принятых ею законов.
Первый парламент оказался намного левее и несговорчивее, чем рассчитывало правительство, уповавшее на монархизм крестьян. Но эти расчеты не оправдались. Дума с первых дней своей работы оказалась в оппозиции к правительству. Особенно остро встал аграрный вопрос. В большой степени это было обусловлено тем, что 45 процентов депутатов были представителями крестьян и защищали их интересы. Так, депутаты от Ставропольской губернии подписали законопроект по аграрному вопросу, внесенный трудовой группой, ставший известным как «проект 104». Ф.М. Онипко выступил по этому вопросу в Думе 20 мая 1906 года. Ставропольские депутаты находились в оппозиции правительству по всем основным вопросам. Обстановка в Думе и вокруг нее накалялась. Крестьянские депутаты все чаще обращались за поддержкой к своим избирателям, направляя им письма, телеграммы и, в свою очередь, получая от них наказы.
Поддержка трудовой группы и их требований была отражена более чем в двух десятках крестьянских наказов, посланных в Думу. Например, сход крестьян с. Кевсала (ныне Ипатовского района) 21 мая 1906 года послал Ф.М. Онипко телеграмму, в которой отмечалось, что «крестьянство грудью поддержит Думу в ее борьбе с правительством за осуществление программы «трудовой группы» и будет бороться до последней возможности за землю и волю».
Из-за резких выступлений в печати и на трибуне Госдумы правительство попыталось арестовать Федота Онипко, но в его поддержку начались митинги протеста и беспорядки в Благодарненском уезде. Власти были вынуждены его освободить, ограничившись закрытием возглавляемой им газеты «Трудовая Россия».
В конце июня на Ставрополье приехал депутат Государственной думы Яков Борисов. Он побывал в селах Александровском, Благодарном, Новоселицком, Круглолесском и других. Всюду его встречали хлебом-солью. Он знакомил собравшихся с положением дел в Думе. Рассказывал о злоупотреблениях министров, о деятельности трудовой группы, добивающейся мирным путем проведения в жизнь законов о земле, свободе слова, открытии союзов.
Но дни первой Государственной думы были уже сочтены, она просуществовала только 72 дня. Дума не оправдала надежд самодержавия на то, чтобы остановить революционные выступления. Указом от 8 июля император распустил ее, дабы не допустить «никакого своеволия и беззакония». Таковы были первые шаги российского парламентаризма.
Елена ГРОМОВА,
ведущий археограф Государственного архива Ставропольского края.