Семинар по проблемам федерализма

Семинар по проблемам федерализма

В минувшую пятницу в Ставропольском институте им. В.Д. Чурсина открылся постоянно действующий научно-методологический семинар «Проблемы российского федерализма». Семинар проводится Государственной думой Ставропольского края совместно с институтом. Руководит им автор ряда книг по проблемам российского федерализма, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук В.А. Черепанов.

Организаторы семинара задумали его как площадку, на которой будет вестись серьезное, без политических предубеждений обсуждение самых острых вопросов федеративного устройства нашей страны. «Постоянно действующий интеллектуальный форум со своим научным журналом, объединяющий политиков, ведущих ученых и талантливую научную молодежь, который задает тон в разработке проблем российского федерализма», - таким нарисовал его перспективы В.А.Черепанов.
Первая тема семинара - «Совместное ведение: миф или реальность?» - касалась актуальнейшей темы взаимоотношений центра и регионов, а именно разделения функций госвласти между ними, разграничения их полномочий. В конце прошлого века и начале нынешнего в ходе масштабного пересмотра российского законодательства произошло значительное сокращение компетенции субъектов РФ по предметам совместного ведения. Фактически упразднен механизм совместного выполнения федеральными и региональными органами госвласти ряда важнейших полномочий. А между тем именно от правильно выстроенного разделения функций зависит полнокровная жизнь субъекта Федерации. Именно под конкретные полномочия за Ставропольским краем, например, закрепляются доходные источники. Формируется налоговый и финансовый потенциал. То есть определяется, сколько же денег будет в краевом бюджете. В свою очередь под полномочия городов, районов и сел уже в рамках края также закрепляются доходные источники.
В настоящее время наметился процесс частичного возвращения регионам ранее изъятой компетенции. На заседании Госсовета одобрены предложения о передаче субъектам 114 полномочий в сфере совместного ведения. А именно: по социальной поддержке и обеспечению занятости населения, охране животного мира, использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, госрегистрации актов гражданского состояния, проведению экологической экспертизы и госэкспертизы градостоительной проектной документации... Однако сам механизм передачи полномочий до конца не просматривается.
Такая ситуация требует постоянного внимания к проблеме политиков, законодателей, научной общественности. Черепановский семинар и должен стать местом проявления такого внимания

Александр ЕМЦОВ.