ОТКУДА РАСТУТ НОГИ У ТАРИФОВ?

ОТКУДА РАСТУТ НОГИ У ТАРИФОВ?
Публикация подготовлена по материалам Региональной тарифной комиссии

Вопросы формирования тарифов и начисления платежей за коммунальные услуги продолжают напрягать ставропольцев.
По информации, озвученной руководителем Региональной тарифной комиссии Георгием Колягиным на заседании Государственной думы края, в нынешнем году темп роста тарифов на услуги коммунальщиков гораздо ниже, чем годом ранее.
Говоря о платежах за коммунальные услуги, прежде всего, необходимо понимать, что между размером оплаты и устанавливаемыми тарифами нет и не может быть знака равенства, так как эти понятия не тождественны. Тариф является составляющей размера платы. Вторым показателем, из которого складывается размер платежа, является объем потребления коммунальной услуги. Если же этот объем определить невозможно, расчет производится исходя из нормативов потребления.
На размер платы также могут влиять бюджетные дотации и субсидии, разница между показаниями общедомовых приборов учета и объемом услуги по показаниям квартирных приборов учета и по нормативам, и другие факторы. Но в любом случае в соответствии с нормами действующего законодательства при государственном регулировании тарифов должен соблюдаться принцип экономической обоснованности затрат, понесенных организацией при осуществлении регулируемого вида деятельности.
Рассмотрим более детально процесс формирования тарифов и цен на услуги ЖКХ в 2010 году.
Розничная цена на природный газ для бытовых нужд населения края включает в себя оптовую цену на газ, тариф «Ставрополь-крайгаза» на услуги по его транспортировке по краю и плату за снабженческо-сбытовые услуги «Ставропольрегионгаза» с включением в цену налога на добавленную стоимость. В соответствии с политикой федерального центра плавного повышения цен на газ, краевая тарифная комиссия установила с первого января 2010 года розничную цену в размере 2,70 рублей за кубометр. Оптовая цена газа составила 1,773 руб./куб.м., услуги по транспортировке обошлись в 0,417 рублей за тот же объем газа, а работа «Ставропольрегионгаза» была оценена в 0,098. Налог составил 0,412 руб./куб.м.
Таким образом, увеличение относительно цены, действовавшей в четвертом квартале 2009 года, составило чуть более 5 процентов. С 1 апреля 2010 года розничная цена утверждена в размере 3,10 руб./куб.м., таким образом, показатель возрос на 14,8 процента.
Согласно приказу Федеральной службы тарифов, тарифы на тепловую энергию для Ставропольского края в 2010 году могли увеличиться в среднем на 14,3 процента по сравнению с прошлым годом. Фактически же данный показатель повысился на 14 процентов. Несмотря на низкий уровень роста тарифов, теплоснабжающие организации обеспечены средствами на оплату топлива, проведение ремонтных работ и оплату труда работников.
В настоящее время прослеживается тенденция снижения отпуска тепла. Это вызвано переходом потребителей на отопление от автономных котельных, а также установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение. Потеря клиентов обусловлена, несомненно, низким качеством предоставляемых услуг на фоне постоянного роста тарифов, а также нескоординированностью работы теплоснабжающих организаций и органов местного самоуправления. При этом данная тенденция приводит к дополнительному росту тарифов для оставшихся потребителей.
На электрическую энергию в 2010 году тариф для городского населения утвержден в размере 2,56 рублей за 1 кВтч и вырос по сравнению с прошлым годом на 10,8 процента. Для селян и горожан, проживающих в домах, оборудованных стационарными электрическими плитами, - 1,79 рублей за кВтч, таким образом, рост составил 10,5 процента.
По расчетам краевой тарифной комиссии индекс изменения установленных тарифов на услуги водоснажения и водоотведения в среднем по краю в 2010 году составит 117 процентов, тогда как в прошлом году он составлял 122,8 процента.
В разрезе муниципальных образований величина предельных индексов колеблется от 90,1 процента по Григорополисскому сельсовету Новоалександровского района до 138,4 процента по городу Зеленокумску Советского района.
Более 50 процентов объема услуг водоснабжения и водоотведения на территории Ставропольского края предоставляет ГУП «Ставрополькрайводоканал». Из 304 муниципальных образований края предприятие обслуживает потребителей более 240, около 1,5 миллиона человек, что составляет более 50 процентов населения края.
Тарифы по данной организации были установлены краевой тарифной комиссией и составили на холодную воду 36,77 за один кубометр, на водоотведение - 16,77 рублей за кубометр. Рост составил 17 процентов и 9,8 соответственно. При этом рост тарифов и на холодную воду, и на водоотведение ГУП «Ставрополькрайводоканал» в 2009 году составлял 25,3 процента.
В целом, в нынешнем году жители края по-прежнему будут тратить на коммунальные услуги меньше, чем в большинстве регионов Юга России. К примеру, тарифы на свет в крае ниже, чем в соседних регионах. Так, в Ростовской области тариф для городского населения установлен в размере 2,80 за кВтч, что на 9,4 процента выше, чем на Ставрополье. В Краснодарском крае - 2,81 рубля, в Карачаево-Черкесской Республике -2,67 рубля, что выше тарифа, установленного в Ставропольском крае на 9,7 процента и 7,8 процента соответственно.
Тарифы на холодную воду в Краснодарском крае и Ростовской области в отдельных муниципальных образованиях достигают 90 рублей за кубометр, а тарифы на водоотведение - 30 рублей.
Кроме того, в Ставропольском крае принимаются меры социальной поддержки населения. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, за счет средств федерального бюджета производится оплата жилья и коммунальных услуг. С 1 января 2009 года данным категориям граждан выплачивется компенсация понесенных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления денежных средств на счет гражданина или его законного представителя.
В прошлом году компенсации на оплату услуг ЖКХ на общую сумму 1,3 миллиарда рублей получили более 250 тысяч жителей края. В нынешнем году эта сумма станет больше за счет произведенного увеличения размера предоставляемой компенсации.
За счет средств бюджета Ставропольского края меры социальной поддержки получают ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий. С первого января 2009 года ветераны труда и реабилитированные граждане получают ежемесячную денежную выплату в размере 1200 рублей, труженики тыла и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, - 900 рублей.
Существенной мерой социальной поддержки являются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Данная мера является адресной и распространяется на семьи, которые по не зависящим от них обстоятельствам не в состоянии самостоятельно производить оплату, доля которой превышает 15 процентов совокупного семейного бюджета.
В 2009 году субсидией воспользовались более 107 тысяч семей, что почти на 30 тысяч больше, чем в 2008 году. Около 54 процентов семей имели доход ниже прожиточного минимума. За первые два месяца 2010 года субсидии получили почти 96 тысяч семей. Это на 29 тысяч больше аналогичного показателя прошлого года.
Расходы бюджета Ставропольского края на предоставление гражданам субсидий на оплату услуг ЖКХ в 2007 году составили 580,4 миллиона рублей, в 2008 - 680,9 миллиона, в 2009 - 1 миллиард 185,7 миллиона рублей.