К МАНДАТАМ ПОЧТЕНИЯ НЕТУ

К МАНДАТАМ ПОЧТЕНИЯ НЕТУ
Александр Емцов

В Ставрополе разразился очередной скандал вокруг выделения очередного сквера под очередную застройку. Опять собирается и митингует протестный комитет, пишут запросы депутаты, посылают протесты прокуроры...
КУЛАКОВ В ГРОБУ ПЕРЕВЕРНЕТСЯ
Речь о сквере в самом начале проспекта Кулакова, прямо за памятником Федору Давыдовичу. К сожалению, сквер по вине тех же властей неухоженный. Заросший и даже в отдельные периоды года загаженный. Хотя деревья там мощные и здоровые. Их бы почистить, проредить, проложить дорожки, поставить скамейки. Гуляй под кронами - не хочу. Они закроют и от шума трассы, и от пыли, и кислородом напоят. Подобный проект вроде одно время вынашивали, но потом о нем забыли. Такое уж наше время, что почтения к людям, оставившим заметный след в истории города и края, в настоящее время у властей нет. Да и к ныне живущим горожанам - тоже. Не говоря уже про уважение к живым деревьям, посаженным, кстати, полвека назад людьми, которые еще живы.
6 июня глава администрации Ставрополя И. Бестужий без всяких депутатских слушаний и иных советов с общественностью издает постановление, которым наперекор Генеральному плану застройки города утверждает акт выбора земельного участка площадью 39 соток по адресу проспект Кулакова, 1, некоему ООО «Гор» для размещения торгово-гостиничного комплекса. На плане комплекс нарисован прямо на сквере, это значит, что почти все деревья, а их там не меньше сотни, пойдут под топор. Креста на них, лесогубах, нет! Мы уже не говорим о том, что в случае возведения комплекса это и так достаточно оживленное место прямо на перекрестке улицы Ленина и проспекта Кулакова превратится в муравейник. Подземного перехода нет, значит, и без того большие автомобильные пробки в этом месте еще больше вырастут. Как раз тот случай, когда своими руками создаем себе проблемы. Отдельное слово о бедных постояльцах, которые будут жить в такой гостинице прямо над шумным, загазованным перекрестком.
Непрофессионалу видно, что тут явная градостроительная нелепица, которую еще немного, и увековечат в камне. Да Федор Давыдович в гробу перевернется, узнав по своим потусторонним каналам, как уродуют самое начало проспекта, заложенного в его бытность первым секретарем крайкома КПСС и на застройку и озеленение которого он приложил столько сил и энергии!
Профессионалы тоже, кстати, о застройке сквера отзываются крайне негативно. Год назад идея уже прорабатывалась, тогда на нее было получено отрицательное заключение. И вот сейчас, похоже, минус поменяли на плюс, снова вернулись к теме? Хотя застройщик, судя по названию, совсем другой. Как раз тот случай, что был бы участок, а застройщик найдется.

И ПРОКУРАТУРА ПРОТИВ
Против застройки, кстати, и прокуратура. И это тот редкий случай, когда позиции общественности, профессионалов в области строительства и законников совпали. Только вот администраторы в лице чиновников городской мэрии упорно их не слышат.
В порядке надзора заместитель прокурора Промышленного района Ж. Карпель изучает постановление главы администрации и выносит на него протест. Признает его незаконным и подлежащим отмене. Аргументы следующие. При выделении участка нарушен ряд законов и совсем не рядовых нормативных документов, в том числе - Земельный и Градостроительный Кодексы РФ, Территориальные строительные нормативы, Правила землепользования в городе Ставрополе. Отсутствует необходимое в таких случаях положительное заключение министерства культуры края. Земельные участки такого рода, как сквер, используются исключительно для отдыха граждан и туризма. На территории скверов застройка запрещается.
14 июля протест прокурора регистрируется в администрации Ставрополя. По закону, ее руководство должно в десятидневный срок рассмотреть его и или выполнить, или аргументированно отвергнуть. Но для И. Бестужего, как давно замечено, прокурор не указ: он игнорирует протест и подписывает постановление о предоставлении «Гору» участка. 18 июля документ регистрируется в установленном порядке. Прокуратуре же направляют отписку, сквозь строчки которой проглядывает: не ваше дело.
Депутаты городской думы подняли тему застройки сквера на состоявшемся в минувшую пятницу заседании городской думы. В ответ на запрос присутствующий Бестужий сказал примерно следующее: «Да что вы говорите, там свалка, грязь и мусор. А мы собираемся построить современный центр, где все будет культурно». По этой логике можно пускать под топор зеленые насаждения, если под ними грязно. А чтобы было убедительнее - перестать той же городской власти за ними ухаживать или даже самой устроить там свалки. Гильотина давно считается самым лучшим средством от головной боли.
Как тут не вспомнить нашумевшую историю с вырубкой парка по улице Лермонтова под автомобильный салон. Тогда Бестужий тоже объяснял депутатам, что на этом «месте мусор и проститутки стоят на углу, а построим прекрасный центр». Слава Богу, тогда вмешался В. Путин, и городская же администрация срочно высадила взамен порубленных новые деревья. Но до каких же пор восстанавливать справедливость в своем городе мы будем с помощью Федеральной власти?
ЗАКОН ПОЗВОЛЯЕТ ПОСТАВИТЬ НА МЕСТО
Итак, еще один пример, когда городские власти плюют и на мнение общественности, и на мнение специалистов, и даже на мнение прокурора. К мандатам тут почтения нету. Мы пока не знаем, будет ли прокуратура Промышленного района, как то предусматривает закон, обращаться далее в суд, чтобы обязать администрацию выполнить свои требования. Надо бы.
По большому счету, хороший прокурор найдет в этом случае не просто административное правонарушение, но и все признаки уголовного преступления. Земельный Кодекс однозначно говорит, что если в городе принят Генеральный план застройки и Правила землепользования, то все земельные участки под застройку должны разыгрываться по конкурсу. Генплан принят в Ставрополе в 2009 году, Правила - в 2010-м. Более того, городская дума в конце июня этого года приняла постановление, которым ввела обязательную конкурсную процедуру выделения участков под застройку. И вот на тебе, и месяца не прошло, а глава исполнительной власти беззастенчиво их нарушает: никаких конкурсов не проводил, как и прежде выделил землю по акту выбора земельного участка. А ведь он по Уставу города обязан руководствоваться требованиями власти законодательной.
Кстати, именно по похожему эпизоду с незаконным выделением земельного участка был привлечен к уголовной ответственности и осужден бывший глава города Кисловодска.
НАЗНАЧЕН КОЗЕЛ ОТПУЩЕНИЯ
Итак, начинается очередная незаконная попытка строить там, где категорически не хотят горожане, где нельзя это делать и по закону, и по здравому смыслу. И очередные нелепые оправдания администрации. Рассчитанные то ли на дураков, то ли на ничего не смыслящих в градостроительстве людей.
По части оправданий за нарушения в области строительства должностные лица городских структур, что называется, собаку съели. Вот, например, в ту же минувшую пятницу на заседании городской думы главный архитектор города П. Маркатун заявил буквально следующее:
- Микрорайоны «Олимпийский», «Перспективный», «Белый город» возводятся строителями со значительным превышением этажности, без всяких защитных зеленых зон.
По большому счету, здесь нет ничего нового. Сетования на разрастающиеся каменные джунгли раздаются уже не первый год. Махровое вранье в части «возводятся строителями». Делая такое «открытие», сам главный виновник этого настоящего для города бедствия его главный архитектор валит с больной головы на здоровую.
- Петр Константинович или другой главный архитектор в силу своей должности согласовывает все проекты зданий, все изменения, которые по ходу их возведения вносятся. Мы от проектов не отступаем ни на шаг. Только попробуй - сразу получишь предписание и штраф. Да и как сдашь построенное здание без комитета градостроительства? Видишь лишние этажи - не подписывай. Но в том-то и дело, что их нет. Все по проекту. Очень странно, что вину за свои архитектурные неудачи главный архитектор города и иже с ними сваливают на нас. Хотя на самом деле все безобразия, происходящие в последнее время в застройке города, либо согласованы самим Маркатуном, либо спроектированы им же. Это и неуклюжие точечные привязки жилых комплексов в центре города во дворах и на детских площадках, и крайне неграмотная планировка застройки улиц Пирогова, 45-й Параллели и многих других. Здесь неуклюже соседствуют многоэтажки и коттеджи, нет тротуаров, подъездов к домам, парковочных мест, рекреационных зон, - комментирует заместитель генерального директора фирмы «ЮгСтройИнвест», застраивающей микрорайоны «Олимпийский» и «Перспективный», А. Копылов.
- Петру Константиновичу надо приземляться на грешную землю. А то все дрова ломает, и больше ничего. А кто согласовывал изменения в проекте, разве не главный архитектор? Корректировка проекта нашего комплекса проведена проектировщиком в соответствии с законом, утверждена и прошла экспертизу, на ее основе ведется все строительство, - вторит ему руководитель строительной компании «Дружба», построившей «Белый город», С. Долженко. И продолжает: - А вот что творит городская администрация вокруг нашего комплекса? В узком проеме между многоэтажными зданиями на двадцатиметровой полосе выделили кому-то там землю и разрешили строить целых три торговых комплекса. Более того, подъезд к нашему многоэтажному тысячеквартирному комплексу продали. Жильцам теперь что, на вертолетах залетать?
Выходит, выпад Маркатуна против строителей - это очередная неуклюжая попытка городских властей обелить себя же? Скорее всего, так и есть.
В последнее время в адрес властей, и городской архитектуры в том числе, раздается все больше уверенной и вполне справедливой критики за нарушения в области застройки. Если еще пять-шесть лет назад все безобразия городской застройки можно было оправдать несовершенством законодательства, бурным спросом и тому подобным, мол, лес рубят, щепки летят, то сегодня ситуация несколько иная. И законодательство подтянулось, и спрос уже не ажиотажный. В соседних городах Ростове и Краснодаре, кстати, порядок в этих делах уже более-менее наведен, во всяком случае, громких скандалов с незаконной застройкой не слышно. Но у нас в Ставрополе будто время остановилось, будто мы остались где-то в 2005 году. Поскольку практика варварской застройки, хищнического растаскивания городской земли не только продолжается, но и набирает обороты. Изменилась лексика, но не поменялась градостроительная политика, если ее таковой можно назвать. Более того, создается впечатление, что она укрепляется, становится более последовательной и целенаправленной в достижении руководителями города своей главной, как это ни цинично звучит, цели: выжать из Ставрополя все возможное, а там трава не расти. В буквальном смысле этого слова.
И не мудрено, что отвечающие в городской администрации за этот участок работы лица пытаются перевести стрелки с себя на того, кто под рукой - на строителей.
Было бы понятно и простительно, если бы мы имели дело с попыткой таким, пусть даже и неуклюжим, образом, оправдаться за сделанное вчера. Но, по-моему, речь здесь не только и не столько о списании на дядю грехов вчерашних. Сколько о перекладывании ответственности на того же дядю-застройщика за грехи настоящие и даже возможные будущие. Формировании общественного мнения, что во всем виноваты и будут виноваты строители. И в этой перспективе иметь козла отпущения в лице строителей очень выгодно. Вроде как очень похоже на правду. Хотя и сущая ложь. Да и сами строители при таком раскладе будут более управляемыми и сговорчивыми. Обвиненными управлять легче.
Хотя расчет в корне неверный. Компании, которые контролируют значительную часть строительного рынка и доказали самодостаточность, имеют чувство достоинства и способны ясно высказать свою позицию. Что они и продемонстрировали в ходе интервью. Да и горожане прекрасно понимают, что к чему и почем в этом мире.
Через пару лет, когда торгово-гостиничный комплекс станет громадой на месте сквера по проспекту Кулакова, тот же Маркатун, собственноручно подписавший акт выбора земельного участка под застройку, возможно, скажет: «А ведь тут был сквер. Вот же мерзавцы-строители, нет для них ничего святого».
А то, что Петр Константинович уцелеет в этой должности, мы не сомневаемся. Адвокат дьявола - это не должность. Это призвание. А оно, как известно, на всю жизнь.