ПРОКУРОР КРАЯ ПРЕДЛОЖИЛ ОТРЕШИТЬ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВУ ЖЕЛЕЗНОВОДСКА

26.09.2012
ПРОКУРОР КРАЯ ПРЕДЛОЖИЛ ОТРЕШИТЬ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВУ ЖЕЛЕЗНОВОДСКА
Галина Сергушина

Информацию об этом, прозвучавшую на заседании правительства края, можно было воспринять как грозное предостережение другим главам территорий, собравшимся в большом зале Белого дома. Имеются в виду те из них, кто не особо озабочен решением наболевших проблем подведомственного населения. Главная претензия «государева ока» к работе главы города-курорта Александра Рудакова в том, что в Железноводске неэффективно выполняются программы в сфере ЖКХ.
Об этом свидетельствуют результаты прокурорской проверки. В 2008-2011 годах в Железноводске действовали две краевые адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По этим программам предполагалось возведение девяти многоквартирных домов для 898 человек. Однако к назначенному сроку строительство двух из девяти домов окончено не было. В итоге без жилья остались более 300 человек. В 2011 году в Железноводске начала действовать другая программа, в рамках которой переселенцы должны были получить новое жилье к 2012 году. Однако по графикам строительных работ, утвержденным администрацией города, два жилых дома были запланированы на ввод лишь в апреле 2013 года. Прокуратура усмотрела в этом нарушение сроков, предусмотренных программами, и сроков выполнения работ по ранее заключенным муниципальным контрактам.
«Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом и грубом неисполнении обязанностей по решению вопросов местного значения, в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, главой города-курорта Железноводска, что влечет нарушение жилищных прав граждан», - говорится в сообщении пресс-службы краевой прокуратуры.
О том, что в Железноводске не укладываются в сроки ввода переселенческого жилья, говорилось на одном из заседаний правительства еще в феврале при прежнем губернаторе. В. Гаевский озвучил перед главами территорий угрозу руководителя Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ Цицина, который позвонил главе региона и сказал, что край может лишиться транша в полмиллиарда рублей, если не уложится в сроки сдачи жилья для переселенцев из ветхого и аварийного фонда. Тогда вместе с Железноводском на заседании правительства в числе отстающих назывался Георгиевск. И тогда же прокурор края Юрий Турыгин заявил, что даст поручение горрайпрокурорам провести проверки.
На этот раз о Георгиевске речи не было, видимо, он сумел выбраться из числа отстающих. А вот Железноводск попал «под раздачу». Судя по всему, губернаторский «разбор полетов» в этой ситуации еще предстоит, особенно если учесть постоянно озвучиваемое главой региона особое внимание к нуждам простых людей. А потенциальные переселенцы из ветхого и аварийного жилья и есть самые простые и малоимущие. Потому что, были бы многоимущими, не ждали бы милостей от государства, а давно купили бы себе новые квартиры. Впрочем, вопрос по Железноводску в плановой повестке заседания правительства не стоял. Зато стоял вопрос по обеспечению жильем детей-сирот.
ГДЕ ЖИТЬ СИРОТЕ?
- Родителей у них нет, семью заменяет государство. Мы с вами должны помогать таким детям становиться на ноги, и делать это так, чтобы они свою страну любили, как в полных семьях дети любят своих заботливых родителей, - озвучил свою позицию губернатор. Он отметил, что в 2012 году из краевого и федерального бюджетов на жилье детям-сиротам впервые запланировано более полумиллиарда рублей. Причем с прошлого года краевая казна увеличила объем финансирования в 1,8 раза.
Министр строительства и архитектуры края Юрий Корнет проинформировал, что за 2010-2012 годы на обеспечение жильем детей-сирот было выделено более 1,1 миллиарда рублей. На эти средства за 2010-2011 годы и 8 месяцев 2012 года обеспечено жильем 1327 детей. При этом в 2012 году с учетом направленных из федерального и краевого бюджетов денег планируется решить жилищную проблему для 670 сирот, что превышает показатели прошлых лет. В связи с высокой актуальностью проблемы члены краевого правительства приняли решение рассмотреть ее дополнительно на следующем заседании.
КАК УГОДИТЬ АЛКОГОЛЬНОМУ ЯНУСУ?
Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» не случайно прозвали двуликим Янусом. С одной стороны, нужно обеспечивать пополнение бюджета за счет акцизных поступлений, а с другой, сокращать пьянство, которое в последние годы уносит жизни и здоровье многих россиян, чье бытие определяет питие. Самое страшное, что в алкоголизацию вовлекается молодежь, пиво стало более популярным напитком среди юношества и подростков, чем были в прежние годы лимонады, а позднее различные колы. Помните рекламу, что новое поколение выбирает пепси? Увы, оно уже давно выбирает что покрепче. Губернатор заявил:
- Надо наводить порядок, смотреть, чтобы производилась и продавалась у нас качественная продукция и чтобы реализация ее шла не во вред людям. В качестве положительного примера он привел недавнюю успешную работу по запрету продажи алкоголя возле школ.
- На очереди места массового отдыха, парки и так далее. Там культура нужна, а не «дикий Запад». Я эту свою установку не меняю. Жду от правительства края результата, - нацелил кабинет министров глава региона.
Хорошие слова и правильные. Как человек непьющий, поддерживаю нашего губернатора. Но, учитывая рост производства алкоголя, без которого не было бы солидного пополнения бюджета, возникает вопрос, куда же девать произведенное, если резко ограничивать продажу? В соседних мусульманских республиках не пьют. Северная Осетия сама готова залить нас водочными реками, они свой избыток алкоголя гонят в Ставропольский край и через него дальше в Россию. А что касается выпуска местного горячительного, цифры, озвученные председателем краевого комитета по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию Андреем Хлопяновым, говорят сами за себя.
Производство в крае алкогольной продукции за 2010-2011 годы и первое полугодие 2012 года увеличилось: водки - в 2 раза, коньяка - в 1,4 раза, вина - в 1,5 раза, спирта - в 4,3 раза. Налоговые доходы, поступившие в бюджет края в 2011 году от уплаты акцизов, составили 1,5 миллиарда рублей, а в первом полугодии 2012 года - уже более 1 миллиарда рублей. Вот тебе - и пьянству бой! Пустят ли нас с нашим ставропольским алкоголем на рынки ВТО? Вряд ли. Они сами везут к нам в Россию горячительное всех градусов и названий.
Конечно, надо воспитывать культуру пития. Но с культурой у нас по всем направлениям проблем немерено. И удастся ли их когда-нибудь решить в России - неведомо. Может быть, создать в ведущих вузах Ставрополья клубы друзей трезвости, где проводниками этой идеологии стала бы мусульманская молодежь? Чем не вариант для взаимопроникновения культур и формирования общероссийской гражданственности на трезвой почве?
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ ПО-ПРЕЖНЕМУ В ПРИОРИТЕТЕ
На заседании правительства был представлен прогноз социально-экономического развития края на 2013 год и на период до 2015 года. Один из ключевых показателей - ежегодный прирост валового регионального продукта в течение трех последующих лет на 6 процентов в сопоставимых ценах. В 2011 году он составлял 363 миллиарда рублей, в 2012 ожидается 415 миллиардов, а на 2015 год прогнозируется более 600 миллиардов.
- Наша с вами задача - работать так, чтобы прогноз оправдался и, самое главное, чтобы жители края чувствовали положительную отдачу от развития экономики, видели хорошие перемены на Ставрополье, - прокомментировал прогнозные показатели губернатор.
Главным же фактором и двигателем краевой экономики было названо привлечение инвестиций. По словам министра экономического развития Андрея Хусточкина, до 2016 года объем инвестиций в основной капитал в крае должен увеличиться примерно в полтора раза. Однако пока с инвестициями не во всех районах дела обстоят благополучно.
ИЗ ПЕРЕДОВИКОВ - В АУТСАЙДЕРЫ
На заседании кабмина были озвучены итоги проверки рабочей группой краевого правительства положения дел в Благодарненском районе. Как отметила заместитель председателя правительства Галина Ткачева, недостаточная социально-экономическая результативность развития района сказывается на уровне и качестве жизни его населения. Снижение в 2011 году объема инвестиций почти наполовину по сравнению с предыдущим годом поставило этот район на последнее место среди муниципалитетов по данному показателю. При этом в 2012 году объем инвестиций снизился еще на 47 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Критике подверглись также снижение экономической эффективности работы реального сектора экономики, реализация социальных программ.
Особый акцент был сделан на нарушениях законодательства РФ при расходовании бюджетных средств. Нецелевое - 523 тысячи рублей, неэффективное - 17 миллионов, с нарушениями закона о лицензировании - 5 миллионов, с нарушениями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 2 миллиона. Уровень среднемесячной зарплаты в районе за последние два с половиной года на четверть ниже краевых показателей. При этом безработица - выше. Выше краевого и показатель смертности населения трудоспособного возраста.
Остро стоит в районе проблема с водоснабжением ряда поселений. В то же время местные администрации даже не принимают мер по разработке проектно-сметной документации на строительство подводящих сетей. Недовольно население и уровнем оказания медицинской помощи, особенно в больницах. Этот показатель за год (с 2010 по 2011) снизился на 25 процентов.
Валерий Зеренков поручил краевым министрам сформировать рабочую группу и после выезда в район в течение 10 дней разработать программу развития территории и решения накопившихся проблем.
Несколько удивило выступление многолетнего главы района Николая Сергеева. Он поблагодарил рабочую группу правительства «за помощь и объективность» и в то же время сообщил, что некоторые показатели по отраслям даже выше краевых. Было ощущение, что краевые чиновники и главный районный оценивают развитие района как бы в двух непересекающихся плоскостях. Поистине статистика - ворона в павлиньих перьях. Наряди - хороша, лучше некуда, а стоит пощипать - дурна для глаз. Губернатор сказал, что, когда почитал справку рабочей группы, изучавшей положение дел в районе, «был в ужасе». Заявил, что тут нужно заниматься прокурору. За чем, наверное, дело не станет.
КТО СЛЕДУЮЩИЙ?
Кстати, буквально на другой день после заседания правительства местное телевидение начало вечерний новостной выпуск с сообщения о том, что по результатам проверки прокурор края направил губернатору представление о досрочном прекращении полномочий главы администрации Минеральных Вод Александра Шиянова. Здесь отмечены нарушения градостроительного, бюджетного и жилищного законодательства, факты близкого родства муниципальных служащих, находящихся в прямом подчинении, и в целом «бездействие должностных лиц администрации», в результате которого «на территории города сложилась неудовлетворительная социально-экономическая обстановка».
За полгода прокуратура выявила около ста нарушений закона в деятельности Шиянова. Ему было внесено 12 представлений, принесен 31 протест на противоречащие закону правовые акты, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона. «Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом и грубом неисполнении обязанностей по решению вопросов местного значения главой администрации города Минеральные Воды Шияновым А.В., что влечет нарушение прав жителей города», - говорится в сообщении пресс-службы надзорного ведомства.
Муниципальные главы должны, кроме всего прочего, выполнять и государственные полномочия, делегированные им краевой властью. Под эти полномочия выделяются деньги из краевого и федерального бюджетов. Ведь речь идет об обеспечении работы самых близких к населению сфер, которые напрямую влияют на уровень качества жизни людей. Это отдельные полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д. И, конечно, краевая власть вправе спросить, насколько эффективно расходуются федеральные и краевые бюджетные средства, и насколько эффективно работает сам глава. В том числе спросить и за семейственность в подведомственном чиновничьем аппарате.
В связи с этим можно вспомнить, как на самом первом своем брифинге, еще до утверждения его в должности думой края, Валерий Зеренков на вопрос, будет ли менять состав правительства, ответил, что увольнять никого не будет, сами уйдут, когда узнают о предъявляемых к их работе требованиях. Позднее на пресс-конференции, посвященной 100 дням работы на посту главы региона, Валерий Зеренков, отвечая на вопрос о больших кадровых переменах в краевом правительстве, заметил, что вот надо бы теперь поменять глав 21 муниципального образования.
Ну что ж, посмотрим, начнут ли «проштрафившиеся» главы муниципалитетов добровольно подавать заявления о досрочном прекращении полномочий или все-таки будут ждать прокурорских проверок с последующими выводами. Честно говоря, мы в редакции сначала удивились, почему прокурор обращается к губернатору, если наделять полномочиями глав, как и прекращать досрочно эти полномочия, входит в компетенцию местных представительных органов власти. Теоретически оно так. Но ведь ни для кого не секрет, что кандидаты в главы - креатура краевого правительства, их рекомендуют местным депутатам для согласования, а то и попросту «продавливают». Поэтому и вопросы о досрочных отставках, понятно, будут решаться в кабинетах краевого правительства с учетом главного мнения - губернатора края. А прокурор, будучи «оком государевым», воспользовался своим правом главного надзорника и поставил вопрос перед первым лицом региона. Судя по прокурорским проверкам, на наших главах грехов, как на кошке дремов.