ЖИЗНЬ ВЗАЙМЫ ОТМЕНЯЕТСЯ

31.10.2012
ЖИЗНЬ ВЗАЙМЫ ОТМЕНЯЕТСЯ
Галина Сергушина

Краевая дума впервые провела публичные слушания «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». В них приняли участие депутаты, члены правительства, представители контрольных органов, муниципальных образований и общественных организаций. Основные положения проекта бюджетного закона представила министр финансов Лариса Калинченко. Она отметила, что впервые за последние годы предлагается принять бездефицитный бюджет. Т.е. доходы и расходы характеризуются одной цифрой - 68 с половиной миллиардов рублей. Необходимость жить экономно обусловлена тем, что надо сокращать накопленный в прежние годы долг края, который приблизился к 20 миллиардам рублей. Только на его обслуживание ежегодно уходит более миллиарда.
Однако, туго затягивая финансовый поясок, правительство не ставит вопрос о сокращении каких-либо финансовых обязательств. Предполагается, что соответствующие статьи расходов будут проиндексированы с учетом инфляции. В бюджет заложены средства на повышение заработной платы педагогам, работникам дошкольного образования, здравоохранения, а также другим категориям бюджетников. В следующем году финансирование этих направлений вырастет более чем на 4 миллиарда рублей.
Подчеркнув, что впервые за многие годы сформирован бездефицитный бюджет края, вице-губернатор - председатель правительства Юрий Тыртышов отметил: «Где-то оптимизировали, где-то сократили расходы». Важно, что сохранена инвестиционная программа. На ее реализацию закладывается 5 миллиардов рублей. Это возможность развития экономики края и формирования доходной части бюджета. По словам министра финансов Ларисы Калинченко, рост собственных доходных источников предполагается на 3,8 миллиарда рублей. Из федеральной казны край получит дополнительно 2 миллиарда по сравнению с 2011 годом. Но при этом уже в 2014 году федеральный центр намерен переложить на плечи краевой казны финансирование платы учителям за классное руководство, за введение государственных стандартов на дошкольное образование. А в 2015 году также за счет краевого, а не федерального кармана будет финансироваться оздоровительная кампания детей в летние школьные каникулы. Но при этом ежегодно планируется увеличивать зарплаты бюджетникам. С 1 октября 2012 она выросла на 6 процентов, а с 1 октября 2013-го запланировано поднять ее еще на 5,5 процента. Также увеличивается на следующий год финансирование краевого Дорожного фонда.
Экономить разработчики проекта бюджета предлагают на содержании управленческого аппарата и госучреждений. От участвовавших в бюджетных слушаниях управленцев из бюджетной сферы прозвучал озабоченный вопрос, почему не предусмотрена инфляционная составляющая при планировании денежных сумм на оплату коммунальных услуг для бюджетных учреждений. Лариса Калинченко пояснила, что на 2011 год средства выделялись на эти цели на весь финансовый год, но коммунальные тарифы повысились не с нового года, а лишь с лета. Т.е. можно было понять, что деньги вам давали, и часть их, по логике вещей, должна остаться в резерве. Ну а кто потратил на другие цели, пусть выкручивается как может.
Острым моментом публичных слушаний стал вопрос сокращения финансирования из краевого бюджета сельскохозяйственного производства. Председатель аграрного комитета думы Иван Богачев выразил озабоченность тем, что без господдержки хозяйства не смогут поддерживать плодородие полей, куда необходимо вносить дорогостоящие удобрения, трудности возникнут с восстановлением и содержанием агромелиоративных систем. И особенно эмоционально депутат-аграрник высказался по поводу невыделения денег на научные исследования.
Его коллега по комитету, ректор Ставропольского государственного аграрного университета Владимир Трухачев в своем выступлении был еще более эмоционален:
«Я второй созыв в думе края, и каждый раз нам приходится выбивать деньги на сельскохозяйственную науку. Давайте не забывать, что наше Ставрополье - аграрное». Вторая проблема, на которой сделал акцент профессор Трухачев, - это равнодушие инвесторов к решению социальных проблем села. По его словам, когда в прошлые годы раздавали землю желающим инвестировать в сельское хозяйство, то «забыли, что надо к земле давать обременение. Сегодня правительство Ставропольского края - заложник тех дел». По мнению Трухачева, край не потянет ни одну социальную программу, если не будет в этом направлении работать с инвесторами. Он назвал в числе крупнейших латифундистов Грачевского района (это избирательный округ депутата) известные фамилии ставропольских магнатов, которые забывают о социальной ответственности бизнеса, хотя получают от использования земли сотни миллионов рублей прибыли. Юрий Тыртышов заметил, что он уже приглашает этих магнатов по одному на беседы именно на названную тему.
Прозвучал вопрос, что бюджет получит от технопарков, в развитие которых увеличиваются бюджетные инвестиции? Судя по всему, реальная отдача от этих индустриальных парков - дело будущего.
Сегодня краевой бюджет на треть зависит от федерального. Край был, есть и остается дотационным. На этом фоне довольно забавно прозвучало выступление предпринимателя из Михайловска, который, красиво сравнив территорию и население Ставрополья с государством Лихтенштейн, где и земли и населения меньше, а бюджет больше, спросил сидящих за столом президиума представителей правительства и думы, почему мы живем хуже, чем в Лихтенштейне. «Хотелось бы так обустроить Ставропольский край, мы к этому и стремимся», - с юмором отреагировал первый заместитель председателя думы Дмитрий Судавцов.
Что касается направления денег в аграрный сектор Ставрополья, на этот вопрос ответил Юрий Тыртышов. По его словам, участие края в софинансировании федеральных программ, которых более 20, решит эту проблему. «Один краевой рубль принесет пять федеральных», - заявил глава краевого кабинета министров. Вместе с тем он выразил готовность прийти на заседание аграрного комитета думы, посоветовал пригласить на него и руководителей сельхозпредприятий, чтобы обсудить возможности участия в федеральных программах господдержки аграрного сектора по интересующим сельхозпроизводителей направлениям. Еще раз подчеркнул, что край будет принимать участие в софинансировании этих программ и что деньги на это в бюджете предусматриваются.
Возвращаясь к вопросу о накопленных прежними властями края долгах и о необходимости их погашения, глава краевого правительства сказал:» Ведем тяжелые переговоры с минфином России о замещении коммерческих кредитов на бюджетные, но пока вопрос не решен».
Подводя итоги публичных слушаний, их ведущий первый заместитель краевого парламента Дмитрий Судавцов подчеркнул, что все предложения, прозвучавшие в выступлениях участников, будут обобщены и учтены депутатами при принятии бюджета Ставрополья. Теперь главному финансовому документу края предстоит пройти обсуждение в комитетах думы.