НЕ ТОЛЬКО ТЮРЬМОЙ, НО И РУБЛЕМ

17.04.2013
НЕ ТОЛЬКО ТЮРЬМОЙ, НО И РУБЛЕМ
Мнения собирала Елена ЧУРЮДА

Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля этого года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» вносит изменения сразу в несколько законов, которые повышают ответственность за нарушение прав подростков.
Так, в Законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» статья 1 дополнена определениями понятий «торговля детьми», «эксплуатация детей», «жертва торговли детьми и эксплуатации детей». В статью 4 добавили положение, устанавливающее привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения прав детей. А еще появилась новая статья 14 - «Меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей». Внесены изменения и в Кодекс об административных правонарушениях.
В статье 3.5 «Административный штраф» с одного до пяти миллионов рублей повышен максимальный размер штрафа для юридических лиц за нарушения по статьям 6.19 и 6.20.
Статья «Административное приостановление деятельности» дополнена положением, устанавливающим возможность применения этого вида наказания к случаям административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Санкции статьи «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью» дополнены наказанием для юридических лиц. Глава 6 дополнена статьей «Создание юридическим лицом условий для торговли детьми и (или) эксплуатации детей» и статьей «Изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов». Санкции статьи «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» дополнены наказанием для юридических лиц.
Соответствующие изменения внесены также в процессуальные нормы статей 23.1, 28.3, 28.4 и 28.7. Часть первая статьи «Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет» Трудового кодекса РФ дополнена запретом на использование детей на работах, связанных с оборотом материалов эротического характера.
Общий смысл нового закона прост - те, кто поднимет руку на права детей, будут наказаны и рублем. В силу особой важности этому законопроекту на всех этапах власти был дан зеленый свет. Документ обсуждали активно и приняли, что называется, в рекордные сроки. Новый закон принят, как сказано в официальных документах, «в целях реализации в российском законодательстве положений Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающихся борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией». Причем упор в законе сделан на финансовую ответственность.
В Ставропольском крае случаи продажи детей, детская проституция и эксплуатация детей крайне редки, но они есть. Не так давно жительница Грачевского района продала свою новорожденную дочь семейной паре из Дагестана. При передаче девочки в другую семью, она была задержана сотрудниками правоохранительных органов. В отношении нее возбуждено уголовное дело, а ребенок передан на воспитание совершенно посторонней от этой истории семье. Буквально на днях был озвучен такой факт: во Владикавказе врач родильного дома, проработавшая в этой должности ни много ни мало 20 лет, уговорила 15-летнюю девочку отказаться от ребенка, а сама продала его за 500 долларов бездетной паре. А в Краснодарском крае сотрудниками полиции была арестована преступная группировка, занимающаяся организацией занятия проституцией, куда были завербованы в том числе и несовершеннолетние девочки из Ставропольского края.
В связи с этим «Ведомости» в очередной раз решили узнать от должностных лиц, призванных защищать права и интересы детей нашего региона, достаточно ли мер, которые принимает государство, для того чтобы сохранить жизнь и здоровье своих маленьких сограждан? Правильно ли облагать штрафом юридических лиц или достаточно уголовной ответственности?
Старший помощник прокурора Ставропольского края по защите прав несовершеннолетних Курбангали Шарипов:
- Любые меры принятые государством для защиты детей, будут недостаточны. У нас в крае 8 органов систем профилактики беспризорности и безнадзорности детей, но тем не менее вопиющие случаи с участием несовершеннолетних случаются все чаще.
Например, в Промышленном районе девочка-подросток, дважды судимая за грабежи, выпрыгнула из окна общежития лицея, в котором училась. Слава богу, с третьего этажа, поэтому не сильно пострадала. Выяснилось, что она неоднократно в пьяном виде уходила ночью из общежития. И комендант ее отпускал. Потому как она грозилась выпрыгнуть из окна. Вы представляете, нетрезвый, ранее судимый ребенок всю ночь где-то ходит, а сотрудники общежития не сообщают об этом ни в органы опеки и попечительства, ни в полицию. Когда в очередной раз они ее все-таки не пустили, она выпрыгнула. Стали разбираться. Оказывается, что и в полиции она состоит на учете не как малолетняя преступница, а как совершившая административное правонарушение. То есть сотрудник отдела по делам несовершеннолетних даже не знал, что его коллега из этого же отдела расследовал в отношении нее уже два уголовных дела и передавал их в суд.
Я хочу этим сказать, что какие бы законы ни принимались, а законы у нас, между прочим, не плохие, но они просто не исполняются или трактуются нашими органами чисто на российский лад. Мол, применить закон на практике или лучше не применять. Обидно, что мы смотрим в первую очередь на должности, на звания, на фамилии и никак не хотим понять, что ребенок, олигарх, любое должностное лицо, занимающее руководящий пост, - все они равны перед законом.
Секретарь комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве Ставропольского края Елена Береговая:
- Безусловно, закон правильный. Мы знаем о нем, и поскольку являемся контролирующим органом, то непременно будем следить, как он выполняется на практике. А исполнять его обязаны правоохранительные органы, у которых есть и оперативные, и профилактические отделы.
Я, как бывший работник милиции, с одной стороны могу их понять, выявить преступления и правонарушения подобной направленности очень сложно. Но это не значит, что нужно опускать руки. Это их работа.
Начальник ОДН отделения полиции № 3 по Промышленному району г. Ставрополя Владимир Шепелев:
- Все, что принимают наши законодатели для поддержки семьи и детей, я считаю правомерным. Еще десять лет назад, когда я начинал службу простым инспектором, такого внимания к детям со стороны государства не было.
А сейчас это поставлено на более высокий и широкий уровень. В настоящее время данный закон находится у меня на изучении. Хочу заметить, что по крайней мере на территории г. Ставрополя ни за весь прошлый год, ни за первый квартал этого года торговли и эксплуатации детей не было. Конечно, страшные преступления в отношении детей происходят постоянно. И виной всему - общество. Вы посмотрите, в каком обществе мы живем?