Закон «О нотариате»: реформа назрела давно

25.12.2013
Закон «О нотариате»: реформа назрела давно

На прошлой неделе в Государственную Думу России был внесен проект нового закона «О нотариате и нотариальной деятельности».
«Ведомости» попросили прокомментировать проект нового документа руководителя широко известного на юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Романа Савичева.
- Сразу отмечу, что это только проект, и до окончательной редакции он, скорее всего, претерпит массу изменений. Тем не менее юристы придают большое значение появлению этого документа. Ведь нотариусы работают по закону, принятому двадцать лет назад и давно нуждающемуся в реформе. Содержащиеся в нем нормы порой противоречат основополагающим кодексам и другим федеральным законам, принятым впоследствии. С этим мне не раз приходилось сталкиваться в своей работе, - говорит Р. Савичев.
- Главная задача, которую должен решить новый закон, на мой взгляд, заключается в том, чтобы был обеспечен устойчивый баланс интересов государства, общества и самих нотариусов.
Надо сказать, что внесенный в Госдуму законопроект довольно основателен. Он определяет принципы нотариальной деятельности, статус нотариуса, регулирует организацию нотариата. В документе также прописан порядок деятельности нотариальных палат, определяются основания и порядок ответственности за причиненный вред, предусмотрено страхование ответственности нотариуса, содержатся правила о совершении нотариальных действий.
При этом законопроект в основном сохраняет сложившиеся требования, предъявляемые к нотариусам. Так, нотариусом может стать постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ в возрасте от 25 до 65 лет, который имеет высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.
Большое значение для развития нотариата будут иметь решения, связанные с введением ответственности за вред, причиненный при осуществлении нотариальной деятельности, и к страхованию этой ответственности. Согласно законопроекту, нотариус будет отвечать за свои собственные действия и бездействие, а также за вред, причиненный сотрудниками нотариуса. Ответственность состоит в возмещении причиненных потерпевшему убытков или компенсации морального вреда. Например, в случае разглашения личной тайны. При этом пострадавшие стороны будут иметь право требовать возврата не только фактически потерянных средств, но также средств за упущенную выгоду и моральный вред.
Немаловажно, что правила об ответственности нотариуса сопровождаются изменением подходов к нотариальным тарифам. В проекте закона содержится указание на то, что размеры нотариальных тарифов должны определяться российским правительством. Это позволит обеспечить приемлемые для граждан и организаций условия совершения сделок и иных юридически значимых действий, а также повысит доверие к нотариусам, считают авторы законопроекта.
Основной новеллой в сфере совершения отдельных нотариальных действий может стать правило о сборе нотариусом необходимых для совершения нотариального действия сведений и документов. Кроме того, по-прежнему актуальна тема создания единой информационной системы нотариата, в которую включаются сведения о почти всех совершенных нотариальных действиях и сведения об открытии и завершении наследственных дел.
Вместе с тем остановлюсь еще на одном важном моменте. Я уже говорил о том, насколько необходимо обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью. И, в частности, я подчеркивал, что такие меры позволят значительно повысить надежность рынка недвижимости и защитить граждан от недобросовестных продавцов и покупателей. В будущем году в нескольких регионах планируется провести эксперимент: покупать и продавать квартиру там начнут только через нотариуса. Сейчас Росреестр выбирает места, где будет опробована эта схема.
Согласно ей нотариус не просто поставит печать, он полностью проверит юридическую чистоту сделки. И хождение человека по инстанциям будет сведено к минимуму. От результатов эксперимента зависит, будет ли в нашей стране введена повышенная правовая защита граждан, покупающих жилье, или сделки с недвижимостью так и останутся зоной риска.
А в целом же очень надеюсь, что с появлением законопроекта о нотариальной деятельности работа нотариусов максимально приблизится к современным реалиям.