Графа «против всех» возвращается

Графа «Против всех» возвращается в избирательные бюллетени. Но только на муниципальных выборах. Недавно президент РФ В. Путин подписал соответствующий закон, который вступит в силу 1 января 2015 года. Прокомментировать новую законодательную инициативу «Ведомости» попросили руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Романа Савичева.
- Действительно, поставить «галочку» в графе «против всех» мы сможем пока только на муниципальных выборах. Законодатели, по всей видимости, решили не спешить и вопреки первоначальной инициативе сенаторов отказались предоставлять россиянам, не желающим поддерживать никого из представленных кандидатов и не доверяющим ни одной партии, возможность протестного голосования на региональном и федеральном уровнях. Хотя в первоначальной концепции законопроекта предполагалось возвращение графы «против всех» в бюллетенях на всех выборах в России, за исключением президентских, - говорит Р. Савичев. - Однако депутаты согласились с этой идеей лишь частично, отказавшись от так называемой «протестной графы», и приняли поправку в законодательство об основных избирательных правах граждан и выборах в органы местного самоуправления, ограничившись уровнем муниципалитета. Местные выборы будут признаны несостоявшимися, если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, окажется наибольшим. В этом случае голосование будет проводиться еще раз - местный избирком назначит повторные выборы на тех же условиях. К слову, из текста закона следует, что норма распространяется на все регионы, но законом субъекта может быть принято решение об отмене графы.
Стоит отметить, что у парламентариев есть объяснение такого решения. Мол, кандидатов в местную власть избиратели знают не понаслышке. И если проголосуют против всех, не найдя среди претендентов достойного, это будет вполне осознанный выбор. Есть мнение, что на местных выборах протестные голоса могут служить маркером неблагополучия и заградительным барьером против различных клановых и иных корпоративных схем контроля за различными муниципальными образованиями.
А вот возврат графы на региональном и федеральном уровнях, где не всегда о кандидате можно составить личное представление, по мнению думцев, уже якобы будет не выбором, а отказом от него. Тем более, отмечают депутаты, если речь идет о партсписке. Как полагают в Думе, в России сейчас так много партий, что любой избиратель найдет ту, что ему наиболее подходит.
На мой взгляд, здесь есть преувеличение. Да, введение спорной графы на всех уровнях не решит электоральных проблем - не повысит конкуренцию среди политических сил, не улучшит качество народного представительства. Но вместе с тем нельзя не заметить, что слишком сильным в обществе остается недоверие по отношению ко всем участникам избирательного процесса, особенно к кандидатам и их спискам в избирательных бюллетенях. Потому, несмотря на сегодняшнее политическое многообразие, когда количество политических партий уверенно приближается к сотне, многие попросту игнорируют в день голосования избирательные участки. Другие же ставят «галочки» вообще наугад.
И вот как раз графа «против всех» позволяет это сделать цивилизованно, то есть отметками в бюллетене, которые сосчитают и учтут. То есть, по моему мнению, вполне логично было бы расширить действие возвращенной графы. Гражданам надо дать полное право реализовать свое волеизъявление, проголосовав «за», либо «против» всех кандидатов.
Уверен, что точка в вопросе пока не поставлена. По крайней мере, от сенаторов прозвучали публичные заявления о том, что нынешняя редакция закона представляет собой компромисс и что теперь будет проведен анализ того, как на местном уровне будет работать спорная графа. И, исходя из правоприменительной практики, будет решаться, имеет ли смысл настаивать на ее введении на региональном и, может, федеральном уровнях.