О ДЕТЯХ, СЕМЬЯХ, ВЕТЕРАНАХ...

В России впервые за последние 20 лет рождаемость превысила смертность. Об этом на селекторном совещании с главами регионов по вопросам демографический политики заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. О том, как обстоит ситуация у нас на Ставрополье, «Ведомости» побеседовали с заместителем председателя краевого правительства Ириной Кувалдиной.
- Ирина Владимировна, какова на сегодняшний день демографическая ситуация в Ставропольском крае?
- В настоящее время на Ставрополье сформировалась устойчивая тенденция к увеличению населения, причем не за счет миграции, а за счет естественного прироста. Рождаемость, что не может не радовать, превышает смертность. Только за первые четыре месяца этого года родилось 11,5 тысяч детей - на 100 малышей больше, чем в прошлом году. Всего же с начала демографических реформ в России, то есть за период с 2006 по 2014 год, численность населения края выросла на 3,6 процента и составила около 2 млн 800 тысяч человек. Замечательно и то, что в крае в последнее время увеличилось количество заключенных браков и уменьшилось число разводов. По сути, эти факты говорят о том, что Ставрополье является территорией, благополучной для развития семьи и рождения детей, и жители края чувствуют себя достаточно стабильно и комфортно.
Уверена, что все это результат реализуемого в стране и в крае комплекса мер по стимулированию рождаемости, материальной поддержки женщин, имеющих детей, развитию инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей.
- Какие меры предпринимаются органами государственной власти для поддержки молодых и многодетных семей и социально незащищенных категорий граждан?
- Если говорить о том, какие именно это меры, то следует отметить, что в соответствии с федеральным законодательством предусмотрены: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие беременной жене военнослужащего и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
В дополнение к установленным федеральным законодательством мерам социальной поддержки, в Ставропольском крае принят ряд нормативно-правовых актов, закрепивших право нуждающихся семей с детьми, либо попавших в трудную жизненную ситуацию, на получение дополнительных пособий и выплат. Так, для малоимущих семей предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, государственная соцпомощь.
Только в прошедшем году на выплату пособия на ребенка, а получали его более 111 тысяч семей на 191 тысячу детей, из бюджета края направлено более одного миллиарда рублей. Приблизительно столько же на эти цели будет потрачено и в этом году. Кстати сказать, размер пособия (350 руб.) на Ставрополье является одним из самых высоких на территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов (в Волгоградской области - 302 руб., в Республике Северная Осетия-Алания - 150 руб., в Краснодарском крае - 170 руб., в Кабардино-Балкарской Республике - 110,29 руб.).
Хочу также отметить, что малоимущие семьи, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае, имеют право на получение социальной помощи из средств бюджета. В прошедшем году такая соцпомощь была оказана почти 15 тысячам граждан на сумму более 60 миллионов рублей.
Кроме того, с 2014 года на территории края действует такая услуга, как «Социальный контракт». Она дает малоимущим семьям возможность с помощью государства выйти из трудной жизненной ситуации. По «Социальному контракту» орган социальной защиты обязуется оказать помощь, а житель края - выполнить обязательства, предусмотренные программой социальной адаптации. Последняя представляет собой комплекс различных мероприятий, например, поиск работы, профессиональную подготовку или переподготовку, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, ведение личного подсобного хозяйства и т.д.
Еще одна мера помощи - для поддержания уровня жизни многодетных семей, проживающих в крае, независимо от их дохода, взамен набора социальных услуг в натуральном выражении выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере 316 рублей. К слову сказать, ежегодно численность многодетных семей в крае растет - получателями ее по итогам прошлого года стали более 28 тысяч семей (в 2013 г. - 25937 семей).
К числу так называемых «новых» мер соцподдержки можно отнести ежемесячную выплату нуждающимся семьям, назначаемую в случае рождения в них (после 31 декабря 2012 года) третьего ребенка или последующих детей. В прошлом году эту выплату получали более 10,6 тысячи семей.
Кроме того, для сохранения жизни младенцев в трех медицинских учреждениях края открылись беби-боксы. Они предназначены для матерей, которые в силу различных причин не могут позаботиться о ребенке, приняли жестокое по своей сути решение оставить его и хотят сохранить свою анонимность. И у нас уже есть положительный результат внедрения данного нововведения - спасены две жизни. При этом «окна жизни» мы рассматриваем не просто как место, где можно оставить ребенка в безопасном месте, сохранив ему жизнь и здоровье, но и как руку помощи маме, оказавшейся в сложной жизненной ситуации. Ведь не случайно возле беби-боксов размещается информация о том, куда ей можно обратиться за помощью, и указываются все контактные номера, в том числе телефон доверия. Может, это повлияет на ее решение. Мы готовы ей помочь.
Кстати сказать, в крае созданы отделения «Мать и дитя - будем вместе» и «Ветер надежды» для матерей (выпускниц детских домов) с детьми, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении. Здесь воспитатели, врачи, психологи помогают им найти правильный путь в жизни, учат не сдаваться в сложных жизненных ситуациях, помогают понять истинную цену человеческой жизни, материнской любви и преданности.
- Как решается в крае вопрос обеспечения детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах?
- Задача по достижению ста процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет к 2016 году была поставлена в «майских» указах Президента РФ 2012 года. Для ее решения в Ставропольском крае ведется работа в нескольких направлениях. Это строительство, реконструкция с увеличением мощности уже имеющихся дошкольных учреждений, приобретение в муниципальную собственность объектов недвижимости для размещения в них детских садов. Кроме того, на базе детских садов, учреждений дополнительного образования и школ создаются группы кратковременного пребывания детей, группы по подготовке детей к школе, консультативные пункты на базе дошкольных образовательных учреждений для работы с детьми, не посещающими детский сад по разным причинам.
Благодаря проведению этих мероприятий на территории региона за три года было создано около 16 тысяч мест в детских садах. Продолжается работа и в этом году. Завершено строительство 8 детских садов на 1335 мест. Планируется создать еще 3720 мест. При этом хочу подчеркнуть, что установка губернатора Владимира Владимирова - не только построить «коробки» новых дошкольных учреждений, но и оснастить их самым современным оборудованием, которое позволит детям получать образовательные услуги самого высшего класса. В настоящее время уровень доступности дошкольного образования в крае достаточно высокий - 94,2 процента.
Дальнейшая наша работа будет направлена на увеличение количества ясельных групп, развитие других форм работы с детьми.
- Планируется ли в этом году в регионе запуск новых школ? Если да, то где?
- Сегодня в крае запланировано строительство 4 школ - одной в г. Пятигорске и трех школ в г. Ставрополе. До конца года планируется завершить строительство школы в 204 квартале краевой столицы, остальные - в последующие два года. Строительство ведется в рамках реализации федеральной целевой программы «Юг России». Не может не радовать тот факт, что мы в бюджете края изыскали средства на замену оконных блоков в учебных заведениях. Это очень серьезная и значимая для отрасли образования работа, ведь речь идет о здоровье детей.
Хочу отметить, что сегодня в крае меняются подходы к застройке территорий. По словам Губернатора Ставропольского края В. Владимирова, жилым может считаться только тот дом, рядом с которым есть детские площадки, зоны отдыха, парковка. Жилые комплексы и микрорайоны - это обязательно детский сад, школа, объекты сервиса и социальной инфраструктуры. По-моему, здесь поспорить не с чем.
Кстати сказать, в прошедшем году в рамках реализации проекта партии «Единая Россия» «Детский спорт» за счет федеральных и краевых средств в 26 сельских районах отремонтировано 50 спортивных залов, в 4 школах перепрофилированы аудитории под спортивные залы, создано 4 школьных спортивных клуба и построен новый стадион. В этом году проект будет продолжен.
- Как решается вопрос летнего отдыха подрастающего поколения? Обновляется ли материально-техническая база действующих загородных лагерей?
- В этом году отдых детей на территории края организован в 21 стационарном загородном лагере и в 630 лагерях дневного пребывания детей, расположенных на базе школ и центров социальной защиты населения. Все большую популярность приобретает детский туризм, и сегодня в Реестр организаций включен 21 профильный выездной палаточный лагерь. Всего в течение лета в крае организованным отдыхом с питанием планируется охватить более 80 тысяч детей и подростков. Также у ребят есть возможность посетить всероссийские федеральные детские центры «Артек», «Орленок», «Смена».
Постоянно обновляется материально-техническое состояние лагерей. Регулярно проводятся косметические ремонты. В этом году выделено 16 миллионов рублей на проведение капитального ремонта лагеря «Родничок» в Петровском районе. Он уже начал свою работу, и сегодня в нем отдыхают более 150 детей. Также проведен капитальный ремонт столовой лагеря «Солнечный» в г. Пятигорске, новое оборудование закуплено в лагеря Курского, Ипатовского районов.
Восстановлен загородный молодежный центр «Машук», на базе которого ежегодно проводится одноименный Северо-Кавказский молодежный форум и другие молодежные культурно-массовые мероприятия. Из средств краевого бюджета на восстановление центра было израсходовано более 165 миллионов рублей.
- Сколько в регионе детей-сирот? И какое количество из них продолжает оставаться в детских домах?
- В настоящее время в регионе проживают 8786 детей-сирот, из них преимущественное большинство живут в замещающих семьях. В детских домах проживают 843 ребенка. Для социализации ребят в них созданы условия проживания, максимально приближенные к домашним. Ребята обеспечены всем необходимым. Тем не менее все наши усилия направлены на устройство детей в семью (биологическую, приемную, патронатную).
Отмечу, что сегодня у органов опеки и попечительства качественно новый подход в организации работы с неблагополучными семьями. Базируется он на приоритете сохранения семьи. Вопрос лишения родительных прав рассматривается как самая крайняя и вынужденная мера воздействия на нерадивых родителей и применяется только тогда, когда другие меры не приносят результата.
Одновременно ведется значительная работа с родителями, которые готовы восстановить семью и вернуть своих детей, находящихся в детских домах. Таким родителям помогают с устройством на работу, с восстановлением здоровья, оказывают психологическую помощь.
Как результат проводимой работы в крае наблюдается ежегодное снижение численности вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Так, по итогам прошлого года в крае выявлено 635 детей, оставшихся без попечения родителей, а 752 ребенка переданы на различные формы семейного устройства. С начала этого года выявлено 295 детей, оставшихся без попечения родителей, 327 - переданы в семьи. Это хорошие показатели. Хотят иметь любимого малыша (усыновляют, создают приемные семьи) значительно больше родителей, чем оставляют.
К сожалению, исключить случаи возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения пока не удалось. Поэтому активизирована работа по профилактике вторичного социального сиротства. Действуют школы приемных родителей, и после их посещения далеко не все родители принимают решения об усыновлении ребенка. Многие приходят к выводу, что не готовы к столь серьезному жизненному решению.
Ведется работа и с замещающими семьями. Им оказываются услуги по социально-психологическому сопровождению в виде консультирования по вопросам адаптации членов семьи, воспитания детей, проблем в обучении, общении и другим вопросам.
- Какая поддержка оказывается семьям, в которых растут дети-инвалиды и детки с ограниченными возможностями здоровья?
- На Ставрополье в одном из первых регионов страны начали реализовывать программу дистанционного обучения детей. И на данный момент все ребята, которые в нем нуждаются, обеспечены необходимым оборудованием, рабочим местом и могут учиться на дому. Кроме того, создана система дистанционного обучения в ставропольском колледже связи.
Реализуются у нас и программы, направленные на инклюзивное образование детей, то есть ребята с ограниченными возможностями здоровья обучаются вместе со своими сверстниками в обычной школе.
Детям-инвалидам и ребятам с ограниченными возможностями также предоставляются необходимые социальные услуги. Кроме того, действуют два специализированных реабилитационных центра для детей-инвалидов и два детских дома-интерната для умственно отсталых детей.
Во всех этих учреждениях дети бесплатно получают медико-психолого-педагогические услуги в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации, разработанными бюро медико-социальной экспертизы.
Что касается материальной помощи семьям, то они получают все социальные выплаты, предусмотренные федеральным и краевым законодательствами, а также имеют право на получение ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
- Не так давно Фонд поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставил краевому министерству труда и соцзащиты населения грант на осуществление краевой программы «Право быть равным». Расскажите об этом проекте.
- Краевая программа «Право быть равным» носит межведомственный характер, в ее реализации задействованы министерства труда и социальной защиты, образования и молодежной политики, здравоохранения края, а также некоммерческая организация «Фонд социальной поддержки населения Ставропольского края». Финансирование программы составит более 80 миллионов рублей. Цель - создание условий для реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в семьях.
В течение года за средства фонда планируется создать 5 мобильных служб для сопровождения семей с детьми-инвалидами, организовать интернет-консультирование для тех, кто обучается дистанционно, создать «Родительский университет» на базе одного из ВУЗов края, отделения дневного пребывая для детей-инвалидов в г. Невинномысске и г. Кисловодске, организовать службу проката реабилитационного оборудования для детей-инвалидов в Благодарненском районе, внедрить в нескольких образовательных организациях и организациях соцобслуживания населения инновационные технологии диагностики, реабилитации и социальной адаптации и многое другое.
- К сожалению, сегодня далеко не все пожилые люди живут в семьях, окруженные заботой своих родных и близких. Геронтологический центр не пустует. И из желающих попасть туда даже образуется очередь. Что делается для того, чтобы скрасить жизнь этой категории людей? И насколько острая эта проблема сегодня?
- На территории Ставропольского края сегодня работают 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе и Ставропольский краевой геронтологический центр.
Очередность существует только в дома-интернаты психоневрологического типа, хотя обращений в министерство по вопросу определения граждан пожилого возраста в дома-интернаты для престарелых действительно много. Во всех домах-интернатах края для проживающих создаются комфортные условия с четырехразовым диетическим питанием, медицинским обслуживанием и организацией досуга.
Так, например, в Ставропольском геронтологическом центре с 2012 года работает отделение медицинской реабилитации, оборудованию которого может позавидовать иная районная поликлиника. Здесь есть кабинеты УЗИ-диагностики, суточного ЭКГ-мониторирования, проводятся физиопроцедуры, грязе- и водолечение. Оказывается полный спектр стоматологической помощи, организован прием кардиолога, невролога и других «узких» специалистов. В учреждении организован зимний сад для лечения больных с заболеваниями органов дыхания.
Конечно, не все дома-интернаты имеют такое оснащение, но это не значит, что проживающие в них пожилые люди обделены вниманием. При геронтологическом центре созданы мобильные бригады, которые выезжают в районы, проводят профилактические осмотры, оказывают всю необходимую медицинскую помощь.
Особое внимание в домах-интернатах уделяется социальной реабилитации пожилых людей. Во всех учреждениях есть компьютерные классы, библиотеки, проводятся мероприятия по трудотерапии, различные культурные и спортивные мероприятия.
В результате средняя продолжительность жизни людей, проживающих в домах-интернатах региона, - около 80 лет, то есть выше среднекраевого показателя (73 года). Это говорит о достаточно высоком качестве и удовлетворенности жизнью пожилых людей, проживающих в наших домах-интернатах.
- Ирина Владимировна, завершая нашу беседу - несколько слов о планах на перспективу...
- Мы будет продолжать работу по всем перечисленным мною направлениям, оказывая всю необходимую помощь нуждающимся, развивая и применяя самые передовые методы работы, изыскивая новые пути оказания помощи социально-незащищенным группам населения, в том числе привлекая спонсоров, бизнес-структуры. Внимание к самой незащищенной части населения - пожилым людям, инвалидам, детям-сиротам, семьям, обладающим низким уровнем дохода со стороны Правительства Ставропольского края, будет только усиливаться.
Беседовала Ирина ПОСТОВАЯ.