«ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ», ОТДЫХ ДЕТЕЙ И ПРОБЛЕМЫ ЖКХ

В Правительстве Ставропольского края состоялось очередное заседание Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Участники заседания рассмотрели несколько важных для края вопросов, в том числе «О ходе реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года и региональных «дорожных карт» развития отраслей социальной сферы», «О проведении детской оздоровительной кампании 2016 года», «О работе по осуществлению контроля соблюдения управляющими организациями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты» и другие.

Известно, что Ставропольская краевая трехсторонняя комиссия, куда входят представители Правительства Ставропольского края, Союза работодателей края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» и Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края», работает по Закону Ставропольского края от 10 октября 2000 года «О Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», который определяет правовую основу Комиссии и направлен на развитие в крае системы социального партнерства. Нынешнее июньское заседание, в котором приняли участие руководители органов исполнительной власти края, президент Союза работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» Василий Травов, заместитель председателя Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» Татьяна Чечина, представители администраций муниципальных районов и городов края, отраслевых профсоюзов, бизнеса края, - вела заместитель председателя Правительства СК, координатор комиссии Ирина Кувалдина.

Рост зарплаты соцработников

По первому вопросу «О ходе реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года и региональных «дорожных карт» развития отраслей социальной сферы» выступили представители краевых министерств: труда и соцзащиты населения, здравоохранения, культуры, образования и молодежной политики. Основная цель реализации майских Указов Президента России в сфере социальной политики, как отметил в своем насыщенном фактами докладе министр труда и социальной защиты населения Иван Ульянченко, - повышение эффективности и качества услуг в системе социального обслуживания населения. И это задачи особой социальной значимости. Не менее важной частью развития социальной сферы являются и «дорожные карты». Напомним, что «дорожная карта» - одно из новых понятий, введенных в 2013 году в России в связи с глобальной модернизацией образования и науки, здравоохранения, дорожного строительства и других сфер народного хозяйства. Это понятие носит политический, экономический характер, поскольку имеет огромную важность для развития конкретной сферы хозяйствования, а также подкрепляется финансовыми вложениями.

В принципе, ведь ни одно мероприятие не проходит без составления плана и контроля за его реализацией. Потому и были введены «дорожные карты», чтобы этот единый большой план разделить на конкретные задания, ограничить выполнение этих заданий конкретным временем, обеспечить определенное финансирование, а также обозначить ответственных лиц. Ну и, естественно, проводить постоянный мониторинг, как эта «дорожная карта» выполняется на данном отрезке времени. «Дорожная карта» увязывает деятельность многих служб и ведомств, и делает их деятельность логичной и целенаправленной. И для каждой отрасли создается своя «дорожная карта» с конкретными целями и задачами.

Эта конкретика и рассматривалась на заседании Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. «Дорожной картой» на период до 2018 года установлены (в приоритетах развития социальной сферы) такие целевые показатели, как обеспечение полной доступности социальных услуг, улучшение материально-технической базы учреждений, создание на рынке труда конкурентной среды за счет привлечения негосударственных организаций, а также доведение уровня оплаты труда социальных работников до уровня средней заработной платы в экономике региона.Министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Иван Ульянченко начал свое выступление с вопроса о реализации задач по повышению заработной платы социальных работников. Этот вопрос представляется наиболее актуальным, в связи с постоянным увеличением нагрузки на систему социального обслуживания. Дело в том, что уже сегодня в крае наблюдается увеличение доли граждан пожилого возраста старше 80 лет. К 2018 году прогнозируется, что удельный вес этой категории граждан составит не менее четверти всего населения края. Так что интенсивность труда социальных работников неизменно возрастает.

В этих условиях особую значимость приобретает реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ставропольского края на 2013 - 2018 годы. А это: доведение уровня оплаты труда социальных работников до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону; обеспечение полной доступности предоставления услуг, то есть в нашем случае это ликвидация очередности на стационарное и надомное обслуживание; приведение материально-технической базы учреждений в соответствие с нормами и требованиями комплексной безопасности, создание конкурентной среды на рынке социальных услуг за счет привлечения негосударственных организаций.

Как рассказал на заседании Иван Ульянченко, в учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края работает 3,8 тысячи социальных работников. За первый квартал текущего года их средняя заработная плата составила 13365,4 рубля, что выше уровня средней заработной платы за аналогичный период 2015 года на 68,2 рубля или на 0,5 процента. Следует отметить, что в бюджете края на этот год на повышение заработной платы социальных работников учтены средства в объеме 128 миллионов 200 тысяч рублей. Это позволит к концу 2016 года обеспечить установленное «дорожной картой» соотношение средней заработной платы социальных работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по краю (79 процентов). Кроме бюджетных средств,на заработную плату социальных работников направляются средства от приносящей доход деятельности. В нынешнем году на эти цели должно быть направлено 55 миллионов 600 тысяч рублей средств от платной деятельности, то есть не менее уровня прошлого года.

Таким образом, при условии корректировки «дорожной карты» - соотношение средней заработной платы социальных работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ставропольскому краю, по итогам 2016 года будет достигнуто, а также будет выполнено основное требование Постановления Правительства Российской Федерации № 973, которым установлено, что в 2016 году уровень средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в номинальном выражении не должен быть ниже уровня, достигнутого в 2015 году. В конце года среднемесячная заработная плата социальных работников должна составить около 14 тысяч 146 рублей с ростом к уровню 2015 года на 6,2 процента.

Помимо социальных работников, как отметил министр, в учреждениях социального обслуживания осуществляют профессиональную деятельность другие категории работников. Это врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники детских домов, преподаватели и мастера производственного обучения среднего профессионального образования. Их общая численность составляет 2 тысячи 500 человек. И они также подпадают под действие майских указов Президента РФ. В бюджете края на 2016 год учтены средства на повышение заработной платы с первого октября по врачам, младшему медицинскому персоналу и педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Средняя заработная плата с 1 октября 2016 года по этим целевым категориям составит: врачей - 32 тысячи 847 рублей с ростом 0,9 процента к 2015 году; младшего медперсонала - 12 тысяч 789 рублей с ростом 5,9 процента; педагогических работников, оказывающих соцуслуги детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, - 20 тысяч 637 рублей с ростом 0,9 процента. Средняя заработная плата среднего медперсонала, преподавателей и мастеров производственного обучения останется на уровне 2015 года в размере 18 тысяч 787 рублей и 20 тысяч 162 рубля соответственно.

Важно отметить, что за отчетный год фактические результаты по росту заработной платы отдельных категорий работников и среднемесячного дохода от трудовой деятельности, предоставляемые Росстатом, появятся в апреле следующего года. Это потребует внесения соответствующих изменений в «дорожную карту» и их согласования с Минтрудом России. В то же время достижение показателей «дорожной карты» по заработной плате работников учреждений социального обслуживания должно являться следствием повышения качества и интенсивности их труда. Так, в рамках внедрения системы нормирования труда проведены «фотографии» рабочих мест (хронометраж рабочего времени) социальных работников, непосредственно оказывающих социальные услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам. По результатам работы увеличена нагрузка на одного социального работника с 8,4 до 9,2 обслуживаемых.

Повышение интенсивности труда требует и повышения квалификации работников. Ныне численность квалифицированного персонала учреждений соцобслуживания населения составляет 7 тысяч 178 человек. Это 65,6 процента от общей численности. На повышение квалификации и обучение за прошлый год и первый квартал текущего года направлено 2790 работников. Организован и процесс развития наставничества - кураторство молодых специалистов более опытными.

Соцуслуги стали доступнее

Ежегодно, по словам министра Ивана Ульянченко, организациями социального обслуживания Ставропольского края предоставляется около 500 видов социальных услуг. Всего в прошлом году социальные услуги с учетом повторных обращений получили 276 тысяч 900 человек, а за первый квартал 2016 года - 67 тысяч 300 человек. При этом в крае полностью аннулирована очередь в стационары общего типа и на надомное обслуживание. Очередь на получение соцуслуг в стационарной форме существует только в стационарные учреждения психоневрологического профиля. Благодаря оптимизации сети стационарных учреждений, структуры коечной мощности, развитию нестационарных форм социального обслуживания удалось добиться постепенного снижения очередности со 134 до 23 человек. До конца года губернатором Ставропольского края дано поручение полностью ликвидировать очередь.

«Отмечу, - говорит министр труда и соцзащиты населения края, - что во всех наших стационарных учреждениях созданы комфортные и безопасные условия проживания, введено сбалансированное пятиразовое питание, организуется досуг, оказывается полный спектр медицинских услуг. К поэтапной реализации проекта по усилению медицинской составляющей мы приступили в 2014 году. На сегодняшний день во всех стационарах, а их у нас 23, завершена работа по организации и лицензированию физиотерапевтических и стоматологических кабинетов. Для них закуплено современное оборудование, с учетом специфики работы подобран медицинский персонал, обладающий не только профессиональными навыками, но и умением работать с «особыми» пациентами. Используются в практике оздоровления и природные возможности нашего региона - минеральная вода, грязи. Процедура грязелечения доступна в 20 стационарах. Как результат - средняя продолжительность жизни в интернатах для пожилых людей составляет 74,1 года. Это на год больше по сравнению с началом реализации проекта и при средней продолжительности жизни в крае, составляющей 73 года».

Серьезная работа проводится и центрами социального обслуживания, в которых созданы социально-оздоровительные отделения. Сегодня их в крае уже 15. В отделениях функционируют физиотерапевтические, массажные, процедурные кабинеты, есть и залы лечебной физкультуры. Оздоровительные услуги востребованы, и министерство планирует и дальше расширять сеть таких отделений. Дальнейшее развитие доступности и качества социального обслуживания связывается с целым комплексом мероприятий, который разработан в 2014 году в рамках программы развития геронтологии Ставропольским краевым геронтологическим центром и Ставропольским государственным медицинским университетом. Это внедрение новых форм лечения и реабилитации пожилых людей, приобретается также новое эффективное медицинское оборудование, в том числе для проведения дуплексного сканирования сосудов, ультразвуковой диагностики сердца с доплерографией, механического массажа, адаптивной физкультуры и другое.

В 2015 году мобильной бригадой краевого Геронтологического центра, в состав которой входят врачи-специалисты: кардиолог, невролог, окулист, хирург, психиатр, стоматолог, врач функциональной диагностики, - проведены профилактические осмотры 160 получателей социальных услуг, проживающих в четырех стационарных учреждениях, расположенных в отдаленных районах Ставрополья. Мобильная бригада оснащена клинической лабораторией, позволяющей проводить электрокардиографическое и ультразвуковое исследования. Кроме того, стационарозамещающие формы социального обслуживания позволяют избежать очередности и напряженности среди лиц, нуждающихся в социальном обслуживании. Как и прежде, предоставление социальных услуг на дому - самая востребованная пожилыми людьми и инвалидами форма социального обслуживания. 261 отделение соцобслуживания на дому, 50 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому и пять «Хосписов на дому» обслужили в течение 2015 года 35 тысяч 498 человек, в том числе 727 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

И это далеко не все. Для решения проблем граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, центрами социального обслуживания края привлечено благотворительных и спонсорских средств на сумму 22 миллиона 300 тысяч рублей, что позволило оказать материальную помощь в виде одежды, обуви, продуктов питания и промышленных товаров более чем 92 тысячам человек. Помимо уже распространенных в крае технологий: приемные семьи, санатории на дому, хосписы на дому, услуги сиделки, курсы (школы) обучения навыкам практического ухода за тяжелобольными, мобильные бригады, академии здорового образа жизни, школы здоровья, университеты «третьего возраста», компьютерные классы и социальный туризм, внедряются все новые и новые. В 2015 году данными формами работы были охвачены свыше 25 тысяч граждан.

Еще одна важная статья деятельности краевого министерства труда и соцзащиты населения - это социальное обслуживание семей с детьми, которое обеспечивают 17 самостоятельных учреждений в 14 территориях Ставрополья и аналогичные службы в составе центров социального обслуживания населения в 21 территории края. В структуре учреждений и отделений функционируют мобильные бригады, службы сопровождения семей с несовершеннолетними правонарушителями, службы помощи несовершеннолетним матерям и другие.

Говорил Иван Ульянченко и о мерах по обеспечению комплексной безопасности учреждений соцобслуживания, о проведенном в 10 государственных учреждениях капитальном ремонте, о завершенной во всех учреждениях работе по созданию интернет-сайтов, о попечительских советах, об эксперименте по оказанию услуг по социальной реабилитации гражданам, больным и прошедшим лечение от наркомании. Как показывает мониторинг общественного мнения, ныне 91 процент опрошенных жителей Ставропольского края удовлетворены качеством социальных услуг.

Горячее время - каникулы

Вопрос «О проведении детской оздоровительной кампании» ежегодно рассматривается краевой трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и является одним из самых важных и значимых. А в нынешнем году, в связи с трагедией в детском лагере в Карелии, когда погибло 14 детей, этот вопрос - один из самых актуальных. Как сообщили на заседании представители краевых министерств образования, труда и социальной защиты населения, акцент сделан на целевое и своевременное использование финансовых средств, основная часть которых направлена на приобретение путевок путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в которых приняли участие 25 организаций отдыха детей и их оздоровления.

На сегодняшний день на Ставрополье работают: 21 загородный лагерь, 538 лагерей дневного пребывания, 26 выездных палаточных лагерей. По линии министерства труда и соцзащиты населения приобретено: 1803 путевки на санаторно-курортное лечение детей работающих родителей (в том числе 818 путевок на Черноморское побережье), 7380 путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - в санатории Кавказских Минеральных Вод, в детские оздоровительные центры (лагеря) сезонного и круглогодичного действия, в том числе расположенные в Карачаево-Черкесии и на побережье Азовского моря. За счет средств бюджета Ставропольского края на базе учреждений социального обслуживания в летний период открыты 13 детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием.

Деятельность всех муниципальных лагерей, в которых отдыхают и оздоравливаются дети по линии министерств образования и соцзащиты населения, лицензирована, здесь в круглосуточном режиме работают охрана и медработники. В центрах, расположенных вблизи водоемов, есть матросы-спасатели, проводятся мастер-классы по поведению на воде. Безопасность, страхование, «тревожная кнопка», правила перевозки несовершеннолетних детей, профилактические смены для детей-инвалидов, летняя занятость для подростков, определение качества продуктов - все это находится на строгом контроле министерств. С другой стороны, сейчас открываются, не только в нашем крае, но и по всей стране - частные летние лагеря, занимающиеся отдыхом детей. Вот тут родителям нужно «держать ухо востро», проверять компетентность вожатых, воспитателей и обязательно - лицензирование деятельности такого лагеря. И если что-то насторожило, то сообщать компетентным контролирующим органам. Тогда наши дети будут в безопасности, хорошо отдохнут и подлечатся.

Обратили на заседании внимание и на летнее временное трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Для большинства таких подростков начало летних каникул является началом их трудовой деятельности. Ежегодно около 8 тысяч ребят не только получают заработную плату от работодателей, но и социальную поддержку от учреждений занятости края. Из общего количества подростков, участвующих во временных работах, около 70 процентов составляют несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Это дети из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, «трудные» подростки, состоящие на различных видах профилактического учета.

О коммунальных платежах

Последний вопрос в повестке дня заседания краевой трехсторонней комиссии касался самой, пожалуй, животрепещущей проблемы, которая затрагивает интересы всех жителей как Ставрополья, так и страны - качество жилищно-коммунальных услуг и их оплата. Выступление на тему: «О работе по осуществлению контроля соблюдения управляющими организациями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты» начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору Валерия Савченко не оставила равнодушным ни одного из присутствующих в зале заседания. Причем, несмотря на ужесточенный лицензионный контроль - с 2014 года лицензии не получили 30 управляющих многоквартирными домами компаний (15 процентов) и постоянно выявляемые нарушения в деятельности управляющих компаний (в 2014 году в каждом втором случае, а в 2015 году в каждом третьем), - работа ЖКХ остается для большинства граждан самой запутанной и вызывающей наибольшие нарекания.

И почему в рядом стоящих многоквартирных домах, в одинаковых по площади квартирах совершенно разные размеры платежа, - объяснить не смог и начальник надзорного управления. Калькулятор, по которому можно вычислить свою платежку, как объяснил Валерий Савченко, находится на сайте краевого министерства ЖКХ. А вот сколько мы платим за общедомовые нужды, определить совершенно невозможно. Правда, с 1 января 2017 года эти цифры будут входить в первую строку платежки, а с 1 января 2018 года, как определено в Жилищном Кодексе, за все будет отвечать управляющая компания. За что - за все? Пока тоже непонятно. Поживем - увидим. Самое же главное то, что у каждого собственника должен быть на руках договор управления. И если какая-либо прописанная там услуга не оказана, надо составлять акт и идти с ним в суд. В финале обсуждения данного вопроса Ирина Кувалдина внесла предложение о создании колцентров, где бы людям доступно все объясняли. А в перспективе самые лучшие и знающие специалисты должны обучать народ ЖКХ - грамотности, начиная со школы. И предложила подумать над разработкой такой важной и нужной краевой программы.

Валерия ПЕРЕСЫПКИНА.