ДЕЛЕГАТЫ С ЭТАЖА

Правительство РФ поддержало законопроект группы депутатов Госдумы, предложивших поправки в Жилищный кодекс РФ, которые упрощают процедуру проведения собрания собственников многоквартирных домов. Прокомментировать новации «Ведомости» попросили руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Романа Савичева.

- Суть этого документа в том, что разрешается проводить общие собрания собственников квартир многоэтажек в виде своеобразных конференций с участием делегатов, - говорит Роман Савичев. - Как следует из пояснительной записки к законопроекту, владельцы квартир будут избирать на общем собрании делегатов с полномочиями на срок от трех до семи лет. Предлагать своего представителя смогут владельцы квартир, находящихся на одном этаже, а также хозяева нежилых помещений, расположенных в доме, - магазинов, парикмахерских, кафе и т. д. При принятии решений на такой конференции делегаты будут обладать числом голосов, принадлежащих доверителям, т. е. собственникам квартир, которые их избрали. Напомню, что сегодня в соответствии с Жилищным кодексом голоса измеряются не количеством владельцев, а числом квадратных метров в квартирах, где они живут.

Итак, что же даст такое «поэтажное самоуправление» гражданам? Как считают эксперты, общее собрание относительно легко можно собрать в доме, где примерно 20 квартир. От 50 - уже начинаются серьезные проблемы. А попробуйте провести общее собрание в многоэтажках, где 200 - 300 квартировладельцев! А ведь кворум в соответствии с Жилищным кодексом должен составлять более 50 процентов голосов всех собственников дома, а по отдельным вопросам - не менее двух третей. Все понятно, у людей работа, свои планы, и подстроиться под всех, чтобы провести собрание, - задача архисложная.

Таким образом, проведение общих собраний в формате конференций с участием делегатов, во-первых, должно решить проблему кворума, а во-вторых, способствовать поиску консенсуса среди жильцов, когда приходится наступать на чью-то больную мозоль. Новшество, на мой взгляд, положительно скажется на качестве управления домами, поскольку делегаты, обладающие большими «пакетами» голосов, смогут оперативно, без лишних бюрократических проволочек продвигать полезные инициативы.

Однако есть ряд моментов, которые потребуют доработки, на что авторам законопроекта указала правительственная комиссия по законодательству. Например, не описан порядок того, каким образом собственники на этаже будут выбирать своего делегата или лишать его статуса, как учесть мнение временно отсутствующих квартировладельцев, где решать споры (а таковых в результате «обкатки» документа, уверен, окажется множество) между жильцами?

У многих экспертов, и у меня в том числе, серьезное беспокойство вызывает вопрос, связанный с чистотой протоколов конференций, подписанных делегатами. Не секрет, что сегодня сплошь и рядом фальсифицируются итоги общих собраний собственников. Владельцы квартир вдруг с изумлением обнаруживают парковки или гаражи под окном, быстро выросший пристроенный магазин. Идут выяснять в управляющей компании, откуда и по какому праву. А там показывают «документ», где фигурирует немало подписей «мертвых душ», давших добро на перемены. И начинаются изматывающие хождения по судам... К сожалению, новый механизм «уполномоченных делегатов» вряд ли будет способен поставить шлагбаум на пути злоупотреблений.

Впрочем, хочу отметить, что упрощенная система, которую разработали депутаты, вовсе не будет обязательной к исполнению после принятия законопроекта. Граждане смогут по-прежнему управлять своим домом по старой схеме. Напомню, что сегодня, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, общее собрание многоэтажки является высшим органом управления домом, где решается большой перечень важных вопросов. В том числе: по обслуживанию и текущему ремонту дома, благоустройству дворовой территории, капремонту. Общее собрание правомочно переизбрать председателя ТСЖ, сменить управляющую компанию, изменить ставки тарифа на содержание и ремонт жилья. Сейчас существуют три формы проведения общего собрания собственников дома: очная, заочная и очно-заочная (подробно процедуры описаны в ЖК), и в этом году к ним может добавиться конференция делегатов. Однако на дворе уже век интернет-технологий и удаленного доступа, и думаю, что следующим шагом в оптимизации процесса, причем очень скоро, станет электронное голосование владельцев квартир по вопросам повестки собрания.