ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ ЯМУ ПОМОГЛИ ПРОСКОЧИТЬ... ПЕНСИОНЕРЫ

Проблемы уровня и качества жизни являются одними из самых злободневных в современном обществе. И социально-экономический портрет региона складывается, в том числе, из такого показателя, как обеспечение экономического благосостояния людей, проживающих на этих территориях. Здесь все просто: чем меньше безработных, чем ниже напряженность на рынке труда в регионе, тем выше показатели эффективности работы правительства края. Но вместе с тем политические и экономические события последнего времени, произошедшие как внутри страны, так и за ее пределами, оставили на нем свой отпечаток. Историй о закрытых предприятиях - десятки, о людях, потерявших и ищущих работу, - сотни, если не тысячи. О том, какие сегодня настроения царят на ставропольском рынке труда и как на вызовы времени отвечают региональные власти, беседуем с министром труда и социальной защиты населения Иваном Ульянченко.

- Иван Иванович, давайте начнем с наболевшего. Как Вы считаете, возраст выхода на пенсию должен быть повышен среди россиян?

- Ставропольский край всегда был трудоизбыточный. В перспективе если и есть потребность в кадрах по отдельным видам экономической деятельности, она не критичная. Поэтому, исходя из ситуации на рынке труда края, такой необходимости нет. Насколько мне известно, министерство труда и социальной защиты РФ не планирует пока повышать пенсионный возраст. Дефицит кадров будет восполняться за счет стимулирования граждан к отложенному выходу на пенсию. С1 января 2015 года вступил в силу новый закон о страховых пенсиях. Ни о каком принудительном увеличении пенсионного возраста речи нет. Стимул построен на выгоде для будущего пенсионера: если гражданин при наступлении у него права на пенсию не обращается за ней, за каждый полный год отложенного выхода на пенсию ему начисляются дополнительные пенсионные баллы.

- А какая сейчас обстановка складывается на рынке труда? По сути, ведь парадоксальная история получается. С одной стороны, аналитики уверяют, что мы с головой погружаемся в демографическую яму, мол, пришло то время, когда собственных рук будет не хватать стране. А с другой - кризисные явления внесли свои корректировки в работу организаций, заставив их значительно «оптимизировать» штат сотрудников. Так все-таки: где мы и куда движемся?

- В настоящее время ситуация на рынке труда края характеризуется как стабильная с продолжающейся положительной динамикой. Уровень регистрируемой безработицы в августе составляет 0,8 процента, когда в аналогичном периоде прошлого года этот показатель был выше. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,4 безработных граждан на одну вакансию. Всего с начала года в учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 28 тысяч 642 человека, из них трудоустроено 19 тысяч 21 человек, или 66,4 процента от общего числа обратившихся.

В целях оценки сбалансированности спроса и предложения на рынке труда ежегодно разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов, это позволяет определять каким должен быть рынок труда в ближайшей перспективе, какие отрасли будут обеспечены трудовыми ресурсами, а какие будут испытывать недостаток в них.

Вы упомянули демографическую яму. Действительно, в силу малочисленности поколения 90-х годов, которое сегодня выходит на рынок труда, в крае наблюдается процесс сокращения трудовых ресурсов. За последние три года потери составили порядка 31 тысячи человек. Это без малого два процента от общего числа трудоспособного населения. Однако данные негативные демографические тенденции рынка труда сегодня смягчаются ростом численности работающих лиц старше трудоспособного возраста. По прогнозу такая ситуация в ближайшие три года будет сохраняться. В 2017-2019 годах восстановление экономики края будет способствовать поддержанию занятости на довольно высоком уровне.

- Проблемы регионального рынка труда в настоящее время стоят довольно остро. К примеру, не хватает рабочих-станочников да и вообще кадров в высоко-технологичные отрасли. Понятно, что решать проблемы необходимо, как говорится, здесь и сейчас. Что же нужно для этого? Какие цели и задачи приоритетны сегодня в работе министерства труда и социальной защиты населения СК? Какие механизмы для этого есть?

- На протяжении последних семи лет наше министерство совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов края готовит прогноз потребности организаций региона в профессиональных кадрах. Источником информации являются сведения о текущей и долгосрочной потребности в рабочих кадрах и специалистах организаций края всех форм собственности, представленные в соответствии с предложенной методикой в рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, видов профессионального образования и в территориальном разрезе. В выборку обследования прогнозной потребности в кадрах включены организации 25 видов экономической деятельности, в том числе 11 видов экономической деятельности в обрабатывающих производствах.

На основании итоговых материалов изучения прогнозной потребности работодателей в квалифицированных рабочих и специалистах формируются контрольные цифры приема граждан для обучения по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Кроме того, материалы прогнозной потребности в кадрах размещаются на сайте нашего министерства для информирования населения, особенно молодежи о профессиях, наиболее востребованных на рынке труда Ставропольского края.

Проводимая в этом направлении работа позволяет сбалансировать спрос и предложение на рынке труда, то есть мы готовим тех, в ком есть потребность.

 - Какие отрасли вызывают наибольшую тревогу у министерства, и где ситуацию удалось преломить? Знаю, что в России есть общий перечень востребованных профессий, а есть ли аналогичный перечень в крае? Какие специалисты сегодня необходимы нам в первую очередь?

- Конечно. В региональный перечень, ежегодно разрабатываемый и утверждаемый нашим министерством на основе прогнозных исследований, о которых я уже говорил, и банка вакансий наиболее востребованных профессий, заявленных работодателями в центры занятости населения, сегодня входит 50 приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В настоящее время специалисты востребованы в сфере отделочных строительных и декоративных работ; ремонта и обслуживания инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства; сетевого и системного администрирования и другие. Есть потребность в токарях и фрезеровщиках, работающих на станках с числовым программным управлением, мастерах слесарных работ. С полным перечнем можно ознакомиться на сайте нашего министерства.

- На протяжении нескольких лет правительство СК делает акцент на переобучении неработающих граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Расскажите об этих программах. И есть ли эффект от них.

- Об эффективности реализации программ по переобучению неработающих граждан можно судить по следующим показателям. В прошлом году по направлению учреждений занятости завершили обучение 1609 безработных граждан, из них 926 человек прошли профпереподготовку. При этом повторно обратились в службы занятости в поисках работы 2,4 процента обученных.

Обучение осуществлялось по 46 востребованным на рынке труда профессиям, а также под конкретные рабочие места по договорам, заключаемым органами занятости с работодателями. Наиболее востребованными для обучения продолжали оставаться профессии: водитель автомобиля, бухгалтер, оператор ЭВМ (специализации 1:С), менеджер, оператор котельных установок, парикмахер, секретарь, продавец, повар, маникюрша, дизайнер, электромонтер, охранник, электрогазосварщик, специалист по сметному ценообразованию и другие.

В этом году приступили к обучению 869 безработных. В приоритетном порядке на обучение направляются граждане, испытывающие трудности в поиске работы. К примеру, в текущем году было обучено 89 безработных инвалидов, 48 одиноких и многодетных родителей, 5 детей-сирот, 7 граждан, уволенных с военной службы.

Хочу отметить, что мы обучаем не только безработных граждан, но и женщин, утративших профессиональные навыки за время отсутствия на рабочем месте по причине рождения и воспитания детей. В прошлом году повысили квалификацию 126 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. В этом году прошли обучение 104 женщины указанной категории.

С 2014 года мы активно проводим работу по профессиональному обучению пенсионеров, желающих продолжить трудовую деятельность. В прошлом году обучили 63 пенсионера, за 7 месяцев текущего года - 48 человек.

- Но, как было отмечено, безработные в крае есть. Сколько их? Какие районы наиболее проблемные? Какая работа проводится с ними?

- На сегодняшний день численность безработных граждан, состоящих на учете в учреждениях занятости, составляет порядка одиннадцати с половиной тысячи человек. Наиболее проблемными районами, где по причине отсутствия работодателей уровень регистрируемой безработицы в полтора-два раза превышает среднекраевой показатель, являются Степновский, Курский, Труновский и Грачевский районы.

Для поддержки граждан, потерявших работу, предпринимаются все меры. Предлагаются различные виды временных работ, проводится переобучение новым профессиям и специальностям, оказываются услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, выдаются субсидии на открытие собственного дела, проводятся ярмарки вакансий.

- Сейчас лето, во многих ВУЗах прошли выпускные экзамены, и с дипломами вышли сотни молодых специалистов, перед которыми стоит вопрос «Куда идти работать?» Ваше министерство ведет мониторинг потребностей в подготовке кадров. Как конкретно происходит этот процесс? Учитывается ли мнение представителей малого и среднего бизнеса?

- В рамках законодательства о занятости населения в Российской Федерации выпускникам обеспечивается возможность в полном объеме получать государственные услуги в сфере занятости населения. Но, к сожалению, сегодня абсолютно для всех субъектов нашей страны характерен структурный дисбаланс между потребностями рынка труда и рынком образовательных услуг. Не исключение и наш край, где, несмотря на положительную динамику основных параметров рынка труда, трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования продолжает оставаться одним из проблемных факторов. Трудоустраивается лишь чуть более трети выпускников, обратившихся в службы занятости. Хотя стоит отметить, что это выше целевого показателя, установленного краю приказом минтруда России и равного 25 процентам.

Что касается мониторинга потребности, то, как я уже говорил, в крае сформирована и эффективно функционирует система среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения и планирования потребностей в подготовке кадров в образовательных организациях края.

Кроме этого, с начала года в крае реализуется новое мероприятие по стажировке инвалидов и выпускников в целях приобретения практического опыта работы, адаптации на рабочем месте и закрепления на производстве. По состоянию на 10 августа участниками стажировок стали 73 человека, из них 35 выпускников. До конца года стажировку пройдут не менее 100 человек. При этом в 2018 году мы намерены продолжать данное мероприятие.

- Одной из главных задач, которые сегодня ставит перед собой государство, - является трудоустройство лиц с ограниченными возможностями. Как обстоят дела с данным направлением на Ставрополье, какие механизмы решения проблем оказываются эффективными и помогают в работе?

- В настоящее время в крае проживает более 200 тысяч инвалидов, в том числе 77 тысяч человек в трудоспособном возрасте. Трудовой деятельностью заняты 26,4 про-цента. При этом в числе приоритетных задач, которые ставят перед регионами минтруд России и Федеральная служба по труду и занятости, - повышение к 2018 году уровня занятости инвалидов до 40 процентов с постепенным доведением до 50 процентов к 2020 году.

С целью достижения поставленной цели в крае реализуется комплекс мероприятий, включающий в себя создание для инвалидов специальных рабочих мест, квотирование рабочих мест, контроль за соблюдением работодателями законодательства о трудовых правах инвалидов и квотировании и другие. Особое внимание уделяется оказанию инвалидам услуг по профориентации, психологической поддержке и социальной адаптации с использованием современных методов анкетирования, тестирования интересов, склонностей, жизненных целей, выявляются возможности и предпочтения инвалидов.

В итоге за три последних года уровень трудоустройства инвалидов в крае вырос с 20 до 56 процентов, а банк вакансий для инвалидов увеличился с 24 до 1338 рабочих мест.

- Мигранты. Насколько край сегодня нуждается в привлечении иностранной рабочей силы? В каких отраслях востребованы наемные рабочие? И чем работодателей не устраивают наши соотечественники.

- В последние годы потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, снижается.

Так, в нашем крае численность привлекаемых по квоте иностранных работников сократилась с 2732 человек в 2013 году до 84 человек в году текущем.

Без получения визы, на основании патента на осуществление трудовой деятельности в крае трудится 5375 иностранных работников.

При определении потребности в иностранных работниках учитывается ситуация на рынке труда края, возможность подготовки и переподготовки безработных граждан по ряду заявленных профессий, трудоустройство выпускников образовательных организаций края, приоритет отдается трудоустройству региональных трудовых ресурсов.

Наибольшее количество иностранных работников привлекается в строительную отрасль, сельское хозяйство, обрабатывающие производства.

- В рамках нашей беседы не могу не затронуть и тему теневой занятости населения. О том, что самозанятым гражданам пора выходить из тени, говорят и на федеральном уровне, и на краевом. А что взамен государство может предложить «теневикам»?

- Без официального трудоустройства работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты. Получая неофициальную зарплату в конверте, они лишаются оплаты больничных листов, отпускных, сумм налоговых вычетов при приобретении жилья или затратах на обучение детей. Негативно влияет неформальная занятость и на наполняемость краевого и местных бюджетов, собираемость взносов в государственные фонды. В этой связи Правительством Ставропольского края уделяется особое внимание работе по легализации трудовых отношений. Она системно ведется уже третий год. Благодаря реализации комплекса различных мер по выявлению работодателей, допускающих неформальную занятость и «серые» схемы оплаты труда, из «тени» уже выведено более 200 тысяч работников. Край ежегодно перевыполняет контрольные показатели, установленные соглашением с Федеральной службой по труду и занятости, и сегодня по достигнутым показателям занимает первую строчку составляемого Рострудом рейтинга субъектов Российской Федерации.

- В 2017 году, по данным Росстата, задолженность по зарплатам в России составила чуть менее четырех миллиардов рублей. Сейчас показатель стал снижаться, но все равно крайне высок. Вы контролируете данную ситуацию в регионе? Каковы результаты? Как боретесь с нерадивыми работодателями.

- Безусловно, реализация конституционного права граждан на своевременную и в полном объеме заработную плату находится на контроле правительства и органов исполнительной власти Ставропольского края. В первую очередь хочу отметить, что задолженности по заработной плате в организациях бюджетной сферы, государственных и муниципальных предприятиях, а это та сфера, за которую напрямую отвечает государство, не имеется.

При этом положение дел с задолженностью по заработной плате перед работниками организаций иных форм собственности также находится в фокусе постоянного внимания правительства края и органов исполнительной власти. Ситуация в организациях-должниках регулярно рассматривается на заседаниях рабочей группы по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории Ставропольского края, возглавляет которую губернатор края В.В. Владимиров. В результате проводимых рабочей группой мероприятий с начала года в организациях края погашена задолженность по заработной плате 23409 работников на общую сумму порядка 350 миллионов рублей.

- Каков прогноз развития ставропольского рынка труда на ближайшие пять лет? Какие цели вообще ставите перед собой на это время?

- Для достижения целей и решения задач среднесрочного и долгосрочного развития края наши усилия будут направлены на сохранение положительной динамики и стабилизации ситуации на рынке труда. Запланирован комплекс мер, направленных на реализацию Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2016-2018 годы, сдерживание напряженности на рынке труда, повышение уровня трудоустройства инвалидов, наполнение краевого банка вакансий качественными и востребованными на рынке труда рабочими местами, выполнение мер по снижению неформальной занятости, защиту трудовых прав граждан.

- Спасибо за интервью.

Марина КАНДРАШКИНА.