О тишине, животных, вытрезвителях…

Состоялось первое заседание Думы Ставропольского края в осенней сессии. Депутаты под председательством Николая Великданя рассмотрели 22 вопроса повестки.
Одно из важных решений – принятие краевого закона «О некоторых вопросах организации и осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Документ определил полномочия краевой Думы, губернатора и правительства региона, исполнительного органа и органов местного самоуправления края в области организации и осуществления на территории края такого вида помощи.
– Сейчас в крае нет специализированных учреждений, куда можно доставить граждан в алкогольном или другом опьянении, этим вопросом вынуждены заниматься медики. Закон определяет порядок создания специализированных организаций для оказания помощи этой категории граждан. В 2022–2023 годах краевое министерство по национальной политике и делам казачества совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления провели работу по подбору здания для такого учреждения. Предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией закона, будет осуществляться за счет краевого бюджета, – рассказал председатель Думы края Николай Великдань.
Также депутаты приняли в первом чтении региональный закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Ставропольского края «О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка» и статью 2.5 Закона Ставропольского края «Об административных нарушениях в Ставропольском крае».
Документом не допускается использование в транспортных средствах звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств или другие действия, если они нарушают тишину и покой граждан, общественный порядок и выражают явное неуважение к обществу.
С 22 часов до 7 часов не допускаются использование звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств, игра на музыкальных инструментах, пение, танцы, крики и свист на улицах, в скверах и парках, в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, на придомовых территориях, на детских и спортивных площадках, на автомобильных стоянках. Эта же норма касается помещений и территорий объектов социального назначения, здравоохранения, образования, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Следует соблюдать тишину при проведении переустройства, перепланировки, ремонтных и строительных работ, а также погрузочно-разгрузочных работ: в выходные и нерабочие праздничные дни – с 13 до 15 часов и с 18 часов до 9 часов; в другие дни – с 13 до 15 часов и с 20 часов до 8 часов.
В случае, если это не нарушает тишину и покой граждан, допускается использование звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств на объектах торговли и общественного питания, территориях для развлечения и досуга в период с 9 часов до 21 часа, а в пятницу, субботу, выходные и нерабочие дни в период с 9 часов до 22 часов.
Кроме того, вводится ограничение на использование пиротехники гражданами и организациями в границах населенных пунктов.
Вместе с тем положения закона не распространяются на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий и других ЧС; на действия, связанные с проведением капитального ремонта в многоквартирных домах и по благоустройству территорий населенных пунктов; на действия, связанные с проведением культурно-массовых и спортивных мероприятий в установленном порядке, а также при проведении богослужений и других религиозных обрядов и церемоний, не противоречащих законодательству; на проведение переустройства, ремонтных, строительных работ в помещениях многоквартирных домов в течение полутора лет со дня их ввода в эксплуатацию.
Нарушение законодательства об обеспечении тишины и покоя граждан влечет административную ответственность. Причем если раньше за нарушение тишины уполномоченные органы могли вынести предупреждение, то теперь предусмотрен только административный штраф в фиксированной сумме. Его размер увеличен. Для граждан он составит 3 тысячи рублей, для должностных лиц – 5 тысяч рублей, для юридических лиц – 15 тысяч рублей. Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тысяч руб-лей, на должностных лиц – 10 тысяч рублей, на юридических – 25 тысяч рублей.
Использование в транспортных средствах звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств, совершение иных действий, если они нарушают тишину и покой граждан, общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тысяч рублей.
– Мы должны гарантировать право наших земляков на тишину и отдых, обеспечить соблюдение общественного порядка и уважения к согражданам. Кроме того, сегодня мы переживаем непростые времена – идет специальная военная операция. С точки зрения морали безудержное веселье неуместно. Поэтому принято законодательное решение ужесточить краевой закон о тишине. Он дополнился рядом положений. В том числе ограничено использование пиротехнических изделий. В границах городов и сел салюты и фейерверки можно будет использовать по решению органов госвласти края и местного самоуправления при проведении общественных культурно-массовых, праздничных и торжественных мероприятий. Граждане и организации могут пользоваться хлопушками, бенгальскими огнями и фонтанами холодного огня, – подчеркнули краевые парламентарии.
Закон будет опубликован в СМИ и на официальном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края. После его опубликования в течение 20 дней представители общественности, субъекты права законодательной инициативы, заинтересованные ведомства и структуры могут направить в Думу предложения по совершенствованию закона о тишине. Работа над законом продолжается.
Внесены изменения в закон, регулирующий вопросы обращения с животными без владельцев на территории Ставрополья. Корректировки направлены на совершенствование законодательства в области обращения с животными без владельцев, а также вызваны необходимостью правового регулирования вопросов, связанных с обращением с животными без владельцев, проявляющими немотивированную агрессивность.
Отмечалось, что закон разработан с учетом положений Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» и позиции Конституционного суда РФ.
Принятые изменения предусматривают возможность умерщвления гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть животного, напавшего на человека (при наличии подтвержденного факта), а также находящегося в пункте временного содержания животного без владельца, проявляющего немотивированную агрессивность.
Напомним, что механизм освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия или отсутствия у них немотивированной агрессивности определен порядком, ранее утвержденном постановлением правительства Ставропольского края.
Депутаты внесли изменения в краевой закон о некоторых вопросах организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам. Законопроект был разработан в связи с изменениями федерального законодательства.
– Согласно принятым корректировкам закона в состав участников государственной системы бесплатной юридической помощи включен Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае. Кроме того, нотариусы наделены правом участия в данной системе, – прокомментировали в Думе.
В частности, благодаря изменениям законодательства, нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на предоставление адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, в порядке, установленном законодательством РФ о нотариате.
Кроме того, на заседании были рассмотрены законопроекты, регулирующие вопросы бюджетной политики, законодательства и государственного строительства, культуры, образования и жилищно-коммунального хозяйства.
Так, приняты изменения в краевой закон «Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных округов (городских округов) Ставропольского края от налогов и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края», которыми уточнены виды доходов, облагаемых НДФЛ устанавливаются единые нормативы отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципальных образований края. Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований из-за снижения объемов поступления НДФЛ депутаты также поддержали внесение изменений в краевой закон «О межбюджетных отношениях».
В двух чтениях принят закон «О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края». Также изменения внесены в краевые законы «О губернаторе Ставропольского края» и «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края». Законом дополнен перечень случаев досрочного прекращения полномочий губернатора Ставропольского края таким основанием, как приобретение им статуса иностранного агента.
Депутаты поддержали во втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Ставропольского края». Для обеспечения требований безопасности и антитеррористической защищенности определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций.
На заседании скорректирован закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур». Изменения предусматривают размещение информации о транспортных средствах инвалидов, а также транспортных средствах, перевозящих инвалидов и детей-инвалидов, которые имеют право на бесплатную парковку, в «Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере».
Приняты изменения в закон в «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края». Для приведения отдельных положений закона края в соответствие с федеральным законодательством в новой редакции изложена норма, устанавливающая, что за счет средств региональной казны могут предоставляться меры господдержки на финансирование работ по обследованию технического состояния многоквартирных домов. Кроме того, расширены критерии очередности проведения капремонта по региональной программе: при установлении очередности проведения капитального ремонта будут учитываться результаты обследования технического состояния многоквартирных домов.
Внесли изменения в региональный закон о культуре. Изменения направлены на расширение основных направлений деятельности органов государственной власти региона в области культуры. К ним добавляются такие виды, как создание условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, историческое просвещение.
– Полномочия краевого правительства дополняются правом принятия решения о создании регионального реестра мастеров народных художественных промыслов региона, об оказании им поддержки. Уполномоченный орган также вправе оказывать финансовую, информационную, консультационную, организационную поддержку, оказывать иные меры поддержки мастерам народных художественных промыслов, сведения о которых включены в региональный реестр, – прокомментировали депутаты.
Кроме того, министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края станет уполномоченным исполнительным органом в области народных художественных промыслов. На сайте ведомства будут размещаться сведения об организациях народных художественных промыслов и сведения, содержащиеся в региональном реестре мастеров, а также решения краевого художественного-экспертного совета по отнесению изделий к таким промыслам.
Большинство изменений вступят в силу на следующий день после их официального опубликования, кроме создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов. Эта поправка заработает с 1 марта 2025 года.
На сентябрьском заседании законодатели преодолели значимый рубеж в истории ставропольского парламентаризма. За 30 лет работы Дума края приняла более 3 тысяч законов.
3-тысячным стал закон, корректирующий краевое законодательство в сфере обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
– Аграрная отрасль – важнейшая для нашего края, поэтому это направление является одним из приоритетных для краевых законодателей с первых дней работы Думы Ставрополья. Все три тысячи законов, которые приняты нами и нашими предшественниками, направлены на создание и совершенствование нормативной базы. Она устанавливает правила, по которым живет и развивается наш край. На протяжении этой работы во главе угла всегда стояли и будут стоять права и интересы наших земляков, – отметил Николай Великдань.