ФИЛЬТР ДЛЯ ГУБЕРНАТОРОВ

В 2019 году в единый день голосования, 8 сентября, ставропольцы и жители ряда других российских регионов выберут губернаторов. Весьма вероятно, что нынешние выборы глав субъектов РФ будут отличаться от предыдущих повышенной конкуренцией, поскольку в Госдуму России внесен законопроект, смягчающий норму муниципального «фильтра» для соискателей заветной должности. О том, каковы шансы принятия этой поправки в выборное законодательство, «Ставропольские ведомости» попросили прокомментировать руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Романа Савичева.

- Законопроект, о котором мы сегодня ведем речь, вносит изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», - говорит Роман Савичев. - Документ этот совсем свежий, он внесен в Госдуму РФ 2 апреля сего года, и шансы его принятия весьма велики.

История этого вопроса такова: в 2012 году был принят федеральный закон, в соответствии с которым гражданин, желающий стать губернатором, непосредственно перед выборами должен был заручиться поддержкой депутатов и глав муниципальных образований, представляющих три четверти районов и городских округов региона. При этом нужно было собрать подписи от 5 до 10 процентов от общего количества депутатов и глав. Таковы требования федерального закона, однако на усмотрение законодательных органов регионов оставили ряд важных решений. Например, в соответствии с общим положением кандидатов в губернаторы могут предложить политические партии, зарегистрированные и работающие на территории субъекта РФ, но вопрос о самовыдвиженцах решают непосредственно местные парламенты. В нескольких субъектах РФ самовыдвиженцам разрешено регистрироваться в качестве кандидатов в губернаторы (с последующим прохождением муниципального «фильтра»), но в большинстве все-таки нет, в том числе и Ставропольском крае.

Право выбрать параметры муниципального «фильтра» - от 5 до 10 процентов - также отдано на усмотрение региональных законодательных органов. Сегодня в 16 субъектах РФ действует максимальный порог: там будущего губернатора должны поддержать не менее 10 процентов депутатов и глав муниципальных образований. В четырех регионах 9 процентов, в десяти - 8 процентов, в двадцати пяти - 7 процентов, в пяти субъектах РФ, в т. ч. на Ставрополье - 6 процентов, а в восемнадцати территориях самый низкий порог - нужно собрать 5 процентов подписей депутатов и глав. Новый законопроект предлагает снизить максимальный барьер до 5 процентов, что, по мнению разработчиков этого документа, позволит увеличить реальную политическую конкуренцию, повысить активность избирателей.

Кстати, сама идея смягчения муниципального «фильтра» не раз обсуждалась за последние годы. И сегодня эксперты посоветовали федеральным властям все-таки снизить максимум муниципального «фильтра» до 5 процентов. К слову, к этому компромиссу призывала и председатель ЦИК Элла Памфилова. В результате 19 февраля этого года состоялось заседание рабочей группы администрации Президента РФ по избирательному законодательству, где была достигнута договоренность о снижении с 10 до 5 процентов числа подписей депутатов и глав муниципальных образований, которых будет достаточно кандидату в губернаторы для прохождения муниципального «фильтра».

Что же касается предложений вовсе отменить муниципальный «фильтр», то эта позиция имеет как сторонников, так и противников. Первые указывают на то, что якобы многие депутаты-муниципалы либо сами являются членами «ЕР», либо зависимы от этой партии, поэтому, мол, неохотно ставят подпись за оппозиционного кандидата в губернаторы.

Думаю, эта точка зрения не лишена спекуляций: сколько угодно случаев, когда кандидаты от оппозиции проходили муниципальный «фильтр». А некоторые из них - не члены «ЕР»! - даже победили на прошедших губернаторских выборах. Наверное, здесь дело все-таки в профессионализме, деловых качествах кандидата. Хотя, конечно, снижение планки муниципального «фильтра» до 5 процентов сделает выборы более горячими, конкурентными. Но вовсе убирать эту планку сегодня, на мой взгляд, еще рано. Все-таки «фильтр» - это дополнительная гарантия, что на предварительном этапе отсеются всякие экстремисты и популисты, падкие до власти.