МОЖНО ЛИ НАЙТИ УПРАВУ НА ЦЕНЫ?

МОЖНО ЛИ НАЙТИ УПРАВУ НА ЦЕНЫ?
Галина Сергушина

На заседание Совета старейшин, которое провел в конце минувшей недели спикер краевого парламента Виталий Коваленко, был вынесен самый злободневный на сегодняшний день для большинства населения края вопрос о ценообразовании на отдельные виды продовольственных товаров.
Нынешней осенью цены просто «взбесились», об этом говорят уже не только простые люди, но и депутаты, и аналитики, и эксперты. Поэтому на заседание Совета старейшин при председателе Думы Ставропольского края были приглашены представители контролирующих органов и члены краевого правительства, курирующие данный участок работы. Присутствовали и депутаты, которые посчитали необходимым высказать свою точку зрения и предложения.
СУБЪЕКТАМ НУЖНЫ ПОЛНОМОЧИЯ
С основной информацией выступил председатель краевого комитета по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию Сергей Бондарев. По его словам, на Ставрополье уровень самообеспеченности продовольственными ресурсами превышает 90 процентов. Положение с ценами осложнилось в августе в связи с засухой и неурожаем в ряде регионов. Сославшись на мониторинг, С. Бондарев сказал, что за одну августовскую неделю население скупило продуктов на 4-5-месячный запас. Очевидно, что в первую очередь речь идет о муке, крупах, подсолнечном масле, сахаре, соли.
Глава комитета отметил, что исполнительной властью края ведется постоянный мониторинг цен на основные продукты питания с целью выявления фактов их резкого или необоснованного подорожания. Удается находить общий язык и с производителями социально значимых продуктов. Наглядный тому пример - стоимость самого распространенного формового хлеба практически не меняется уже три последних года.
Что касается повышения цен на молочные продукты, то объяснение такое: в прошлом году цены на молоко не окупали затрат производителей. Сегодняшние закупочные цены в 13-16 рублей за литр молока производителям помогают выжить. Было отмечено, что за последние 2,5 года цены на молоко в крае не поднимались. И, по информации Бондарева, у соседей - краснодарцев и ростовчан цены выше.
Для сдерживания цен правительство края рекомендовало торговым сетям установить предельный размер торговых надбавок не более 10 процентов к оптово-отпускной цене изготовителя на 11 наименований социально значимых продовольственных товаров. Проводится работа по заключению соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве с сетевыми компаниями, которые бы предусматривали ограничение торговых надбавок на продукты до 10 процентов.
По данным Ставропольстата, за 9 месяцев 2010 года картофель подорожал почти в два раза, крупа гречневая - в два раза, морковь - в два раза, капуста - более, чем вполовину, яйцо куриное - на 10,4 процента. При этом производство яиц за 8 месяцев года выросло на 8,3 процента.
Подорожание овощей и фруктов ставропольские власти пытаются смягчить организацией ярмарок выходного дня, проведением акций «Овощи к подъезду».
Сергей Алексеевич активно рекламировал сеть магазинов «Тройка» - это ставропольская сеть, созданная известными в Ставрополе людьми. В сети «Тройка» есть 13 социальных отделов, где продукты со скидкой в 10 процентов могут купить социально незащищенные слои населения. И этих «слоев» аж 1200 человек! «Огромная» цифра льготников на почти полумиллионный город! В Пятигорске пошли по другому пути: выдали малоимущим так называемые социальные карты, которые дают льготу при покупке определенных товаров. Что касается кардинального влияния на сдерживание цен, то у правительства края на это нет полномочий, заявил С. Бондарев.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» фактически не работает в части возможности государственного регулирования цен на социальные товары. Так, законом определено, что правительство РФ устанавливает предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемые на территории отдельно взятого субъекта РФ на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд рост розничных цен на продукты составит 30 и более процентов. Но в торговых сетях свои юристы, которые тоже отслеживают ситуацию, и продукты с зашкаливающими ценами успевают реализовать до истечения контрольного срока.
Этим федеральным законом полномочия субъектов РФ фактически сведены только к проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка.
ПОЧЕМУ ОТЧЕТ НЕ УДОВЛЕТВОРИЛ ДЕПУТАТОВ И СТАРЕЙШИН?
- Хотелось бы больше конкретики, - заявил председатель Думы Виталий Коваленко. - Много говорится о сельскохозяйственных рынках. Но местный сельхозпроизводитель до сих пор не может на них попасть. В лучшем случае его продукцию перекупщики скупают возле рынка. Когда будут конкретно определены места на рынках Ставрополья для наших крестьян и фермеров?
Второй вопрос, который задал спикер краевого парламента: сколько мы производим и сколько основных продуктов питания завозим? На этот вопрос, повторенный и другими депутатами, председатель «продовольственного комитета» так и не ответил.
Депутатами был приведен пример, когда в прошлом году во время проверки хлебокомбинатов выявилось, что по документам зерно для получения хлебопекарной муки один из них завозил из Подмосковья. Это при том, что край производит столько зерна, причем отменного качества, что всего лишь пяти процентов его достаточно, чтобы обеспечить нужды всего населения и в муке, и в хлебобулочных изделиях, и для кормопроизводства. Неужели мука из Подмосковья дешевле нашей, причем с учетом транспортного плеча? Скорее всего, «крутили» документы, а мука лежала где-нибудь в колхозном амбаре родного края.
Еще один упрек прозвучал по «школьному молоку» - бесплатному стакану, который получает в школьных столовых каждый ребенок. Конкурс по цене на поставку этого молока выиграли краснодарцы. Вот так из края утекают деньги, несмотря на призывы правительства покупать ставропольское.
- Да вы зайдите в магазин «Тройка» на улице Ленина, там все «пестрит»» объявлениями: производство ставропольских предприятий, мы работаем, чтобы изменить покупательский баланс в пользу ставропольского, - отбивался Бондарев.
- Ваша информация поставила меня в тупик, - заявил депутат Евгений Болховитин. - Вы владеете ситуацией или информацией, которую необходимо преподнести? Реалии цен на рынках и в магазинах «рисуют» другую картину.
- У нас более 100 сельхозкооперативов, которые имеют орошаемые земли, договаривайтесь с ними, чтобы часть земли планировали под овощи, - заявил председатель Совета старейшин Алексей Гоноченко.
- Мы отвечаем за переработку, а за производство - минсельхоз, - заявил глава комитета.
Советская система, когда административным принуждением можно было заставить колхозы и совхозы что-то выращивать, канула в Лету. Сегодня свои условия диктует рынок, и торговля покупает там, где дешевле, где, безусловно, будет обеспечена бесперебойная круглогодичная поставка, причем подготовленных к продаже овощей и фруктов, т.е. стандартных, помытых. Да и мы уже привыкли покупать в магазинах стандартную продукцию.
Что касается рынков, на них, действительно, засилье перекупщиков. Один из членов Совета старейшин привел пример их диктата, когда в одном из городов края к фермеру, привезшему овощи с поля к подъезду, подошли «конкретные мужички» и пригрозили, что, мол, еще раз привезешь, пеняй на себя. Член Совета старейшин Иван Лаптев сказал, что во время недавней встречи с губернатором было предложение создать при краевом Совете ветеранов комиссию по контролю за ценообразованием, хотя сам признал, что юридических оснований контролировать у комиссии мало.
Производители и торговля свои действия защищают юридически. И «поймать их за руку» удается редко. Хотя руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по СК Сергей Никитин рассказал, что возбуждены дела по признакам ценового сговора. Речь идет о таких крупных производителях, как агрофирма «Село Ворошилова» (Предгорный район), пятигорский молочный комбинат, георгиевский «Мукомол» и поставщик из Челябинской области фирма «Макфа».
КТО ПЕРЕДОВИКИ ПО РОСТУ ЦЕН?
Судя по мониторингу, проведенному во время депутатского рейда 15 сентября этого года по крупным магазинам Ставрополя, картина складывается такая. Самая высокая цена за литр подсолнечного масла зафиксирована в супермаркете «Семья» ООО «Тройка» (ул. Ленина, 289) - 55,5 руб. В этом же магазине самые высокие цены были отмечены на кур охлажденных и замороженных (112 и 115 руб.), на рис (800-граммовая упаковка - 41,7 руб.) и на муку высшего сорта (23,15 руб. за кг).
По гречневой крупе «отличился» гипермаркет «ОКей» (76,4 рубля за 900 граммов). А по маслу сливочному «Крестьянскому» всех «переплюнул» по цене супермаркет «Вершина» (Оптторг). - 53,5 рубля.
Мониторинг цен продолжается, хотя кардинально проблему он не решит. Совет старейшин рекомендовал краевым депутатам рассмотреть вопрос о подготовке проекта законодательной инициативы по изменению федерального законодательства, которая предоставила бы субъектам РФ право государственного регулирования цен на продукты первой необходимости. Старейшины также обратились к правительству края с предложением установить гарантированные торговые места для сельхозтоваропроизводителей на универсальных рынках.
В заключение встречи председатель Думы Виталий Коваленко высказал пожелание:
- Я как покупатель хочу видеть в наших магазинах, какая продукция произведена из натурального сырья, а какая с использованием добавок. На что ему заметили, что трудно заставить производителей обозначать это крупными буквами, а торговцев давать дополнительную информацию к выставленным продуктам. Тогда он напрямую обратился к заместителю краевого Роспотребнадзора Ольге Балабан:
- У вас среди всех выступающих здесь представителей контролирующих органов больше всех прав, швабра не там стоит, можете закрыть магазин.
- Про швабру в законе записано, - парировала Балабан.