Обременение мытарствами

Обременение мытарствами
Марина Кандрашкина

Простая задачка на логику. Живут в городе Ставрополе две подруги, у которых есть соседние участки в ДОНТ «Кравцово» и которые решили оформить их в частную собственность. Вместе соседки обратились к одному и тому же инженеру из кадастровой службы, вместе провели межевание участков, вместе собрали абсолютно идентичные пакеты документов и практически в одно и то же время сдали их в МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя». Вот только если одна из заявительниц уже больше года является собственницей участка, вторая по-прежнему ничего добиться не может. Скажете, читатель, такого не бывает? А между тем недавно в редакцию «Ведомостей» как раз с такой историей обратилась пенсионерка Л. Топальская. Но обо всем по порядку.
Начались мытарства Любови Викторовны в ноябре 2010 года, когда отдав все документы для приватизации земельного участка площадью 1200 квадратных метров, она, окрыленная, вернулась к себе домой. Почему окрыленная? Просто консультант, принимавший бумаги, заверил, что с ними все в порядке, поэтому и надежда, что в скором времени вопрос будет решен, крепла у ставропольчанки с каждым часом.
Однако прошел месяц, другой, а обещанного звонка ни в ее квартире, ни в квартире подруги так и не раздалось. Тогда, томимые неизвестностью, в первых числах уже 2011 года пенсионерки сами обратились в администрацию города с вопросом, как обстоят дела с приватизацией участков.
- Нас приняла С. Ромась, занимавшая на тот момент должность заместителя руководителя комитета градостроительства, которая и сказала, что оформление затягивается, так как сдан не полный перечень документов и нужна схема расположения участка на кадастровом плане, - рассказывает Л. Топальская.
Поскольку у просительниц ее не было, тут же последовало предложение от чиновницы обратиться к специалистам МУ, которые выполнят работу в кратчайшие сроки. Не ожидая никакого подвоха, Любовь Викторовна так и поступила. В то время как ее подруга решила обратиться к уже проверенному специалисту.
2 февраля 2011 года градостроительное заключение по участку было готово. Вот только получив документы на руки, вместо радости Л. Топальская испытала совсем иные чувства. Ибо последний шестой пункт документа гласил, что «управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка площадью 1200 кв. м для ведения садоводства без возведения на нем капитального строительства». Другими словами, дачница могла сажать на своих 12 сотках овощи и фрукты, выращивать цветы, в общем, делать все, что душа пожелает, кроме как возводить постройки.
А теперь, читатель, отвлечемся немного от нашей истории и попробуем представить себе место, где располагается ДОНТ «Кравцово». И знаете, это преживописнейший уголок, скажу я вам. Вокруг деревья и чистый воздух, в десяти минутах ходьбы находится озеро, словом, тишь да гладь и божья благодать. Да и к тому же до Ставрополя недалеко. А у Л. Топальской есть сын, внуки. Словом, 12 соток в перспективном месте были бы нелишними. Мало ли как судьба сложится, а так и дом есть, где построить, да и участок с возможностью строительства стоит куда дороже того, что предназначен лишь для дачных работ. Но так или иначе, открывающиеся перспективы портил запретительный нюанс в заключении. Откуда же он взялся?
Крайне удивленная таким поворотом событий, пенсионерка стала листать документы дальше, пытаясь понять причину произошедшего. Вот межевой план участка, подтверждающий, что границы с соседями не нарушены, выписка из ЕГРЮЛ, кадастровая выписка, начерченная схема, и... пояснительная записка к ней, что земельный участок обременен правами ОАО «Газпром».
- Честно говоря, я пришла в ужас, когда увидела заключение. Да, мы знали, что через наше ДОНТ идет газопровод, но ни один участок до этого не был обременен компанией. И у моей подруги, которая сделала схему у другого специалиста, никакого обременения не стояло, - рассказывает Л. Топальская.
В общем, свято веря в то, что это всего лишь досадное и быстро разрешимое недоразумение, она вместе с письмом заместителя директора ФБУ «Кадастровая палата» по СК Г. Поддубной, что «в государственном кадастре по земельным участ-кам отсутствуют сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав, зарегистрированных за ОАО «Газпром», отправилась разбираться к чиновникам.
Между тем, несмотря на официальный ответ экспертов, в администрации города стояли на своем: никакой ошибки здесь нет, схема выполнена верно. И участок обременен, поскольку «согласно требованиям СНиПа в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов народного хозяйства установлены минимальные расстояния от оси газопровода до различных населенных пунктов, предприятий и зданий. То есть на расстоянии 150 метров в обе стороны от оси газопровода, пролегающего в границах участка, где сформировано дачно-огородническое некоммерческое товарищество «Кравцово», запрещается строительство зданий, сооружений, построек любого назначения».
Так в этом противоборстве двух документов прошел месяц, другой. Пенсионерка показывала чиновникам выписку из кадастра и уповала на то, что сотрудники администрации не имеют права требовать иных документов для регистрации земельного участка, нежели предусмотренных законом, чиновники же в ответ предъявляли СНиП и говорили, что ей никто не препятствует в оформлении участка. Мол, пожалуйста, несите кадастровый паспорт, и все сделаем в положенные законодательством сроки. А насчет обременения... Никто его снимать не будет, во всяком случае до тех пор, пока... Пока она не предоставит каталог координат, как проходит газопровод ОАО «Газпром» и где расположен участок.
Что ж, пришлось дачнице идти к газовщикам. Те хотя и заметили, что до этого никто из дачников ДОНТ «Кравцово» с такой странной просьбой не обращался, но все же вошли в положение Л. Топальской и не только направили в адрес комитета градостроительства администрации г. Ставрополя письмо с каталогом координат точек по газопроводу, но и нарисовали схему, из которой было видно, что ее участок лишь частично входит в эту пресловутую зону безопасности. Следовательно, если ограничение и должно быть, то касается оно не всего участка, а его части.
- Вы не поверите, у нас дошло до того, что сотрудники «Газпрома» приезжали к нам на дачу и показывали, где можно строить дом, а где нет, - говорит пенсионерка.
Да уж, как ни крути, а какой-то абсурдный случай получается. По всему ДОНТ «Кравцово» как грибы после дождя вырастают дома, по словам самих дачников, участки у всех оформлены без ограничений, без ограничений в использовании и участок подруги Любови Викторовны. Так что ж, получается, что газопровод идет только через землю Топальских? Но продолжим наше повествование.
Между тем, заручившись данными документами, бунтарка снова пришла в администрацию города. «Прошу Вас внести изменения в распоряжение от 14.04.2011 г. в части ограничения строительства на моем участке, так как часть земли согласно схеме не обременена инженерными коммуникациями ОАО «Газпром», - писала она в своем заявлении на имя директора комитета градостроительства В. Еличева.
Что ж, дело сдвинулось с мертвой точки. Вскоре ею был получен ответ, что «земельный участок попадает в охранную зону газопровода только частично и возведение объектов капитального строительства возможно. В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в градостроительное заключение в части указания обременения земельного участка».
И 25 октября 2011 года у Л. Топальской на руках была уже новая схема расположения земельного участка, теперь уже без обременения, и новое градостроительное заключение, согласно которому «управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка для ведения садоводства в ДОНТ «Кравцово», участок № 464 при условии согласования с ООО «Газпромтрансгаз Ставрополь».
Замечу, что такой расклад Любовь Викторовну вполне устраивал. Здраво рассудив, что синица в руке все же лучше журавля в небе, и согласившись с частичным обременением, 13 января 2012 года она снова отнесла всю папку с документами для окончательного решения в градостроительный комитет администрации города. И стала ждать.
А потом произошел арест И. Бестужего, перестановка кадров в администрации. Словом, тревожась, что за такими громкими событиями чиновники забыли о прямых обязанностях, пенсионерка снова обратилась в градостроительный комитет с вопросом о судьбе своего участка.
- Принял меня новый руководитель комитета В. Карлов. И когда я рассказала ему историю со всеми моими мытарствами, он пообещал, что в ближайшее время вопрос будет решен, - рассказывает Л. Топальская.
И чтобы доказать, что новый начальник слов на ветер не бросает, 28.02.2012 на адрес просительницы пришло письмо, где указывалось, что уже «подготовлен проект постановления главы администрации Промышленного района «О предоставлении в собственность земельного участка», и в настоящее время он находится на визировании в структурных подразделениях администрации г. Ставрополя». Словом, ждите, как только - так сразу.
Что ж, решив, что поводов для паники действительно нет и зря она тиранит чиновников, Л. Топальская набралась терпения и стала ждать. Благо в этот раз ожидание не было таким утомительным. Потому как, помимо уверенности, что теперь-то все точно будет хорошо, Любовь Викторовну еще и гложело любопытство.
- Дело в том, что в течение нескольких месяцев, когда я стала документы, все сотрудники администрации в голос сожалели, что сняли обременение с участка и твердили, мол, «зря, зря это сделали, теперь обраточки ждем». Я попыталась уточнить, что это за «обраточки» такие, но мне никто не сказал, лишь хмыкнули в ответ.
Впрочем, в скором времени ответ на интересующий вопрос Любовь Викторовна узнала на собственном опыте, когда в конце марта вместо ожидаемого голубого свидетельства на землю она получила новое градостроительное заключение, согласно которому «градостроительное заключение № 4110 от 25.10.2011 г. считается утратившим силу» и весь ее участок в 1200 квадратных метров снова обременен. Почему?
Как раз сейчас пенсионерка и пытается это выяснить, снова и снова бегая по кабинетам администрации, записываясь на приемы к начальникам, приводя таких же дачников с ДОНТ «Кравцово», тоже подтверждающих, что земля у них без обременения, в который раз показывая выписку из кадастра.
Вот такая ситуация. Что будет дальше, покажет время. Но ясно одно, начальники уходят, на их место приходят новые, которые и не пытаются вникнуть в старые проблемы, мол, давайте начинать с чистого листа. А страдают от таких коллизий обычные люди, которым приходится доказывать уже, казалось бы, доказанное снова и снова...