Роковой день отодвинули: срок оформления земельных паев в собственность продлен до 1 июля 2006г.

Сегодняшний день задолго до его наступления был объявлен роковым для всех крестьян России и, в том числе, для 380 тысяч владельцев земельных паев на Ставрополье. Федеральное законодательство определило, что к 28 января 2005 года должно было завершиться оформление земельных паев в собственность. Государственная Дума края поддержала поправку в закон, подготовленную законодателями Кубани, о продлении срока, но Госдума РФ ее отклонила.

И вот хорошая новость: депутаты многих регионов России, объединив усилия, все же добились, чтобы федеральная Дума продлила срок. И даже не на год, как просили регионы, а на полтора - до 1 июля 2006 г.
Эта новость, как сенсационная для многих, была оглашена вчера на заседании Комитета по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию Госдумы края. По оценкам специалистов, собственниками земли к этой дате успели стать примерно 40 процентов владельцев земельных паев, т.е. те, кто прошел процедуру межевания, кадастровой оценки своего участка, зарегистрировал его в Регистрационной палате.
Первыми результатами реализации нового федерального и краевого земельного законодательства можно считать и то, что началась активная работа по упорядочению использования земель. В собственность Ставропольского края переведено около одного миллиона гектаров земель сельхозназначения за счет невостребованных земельных долей. В краевой бюджет от сдачи в аренду земель, находящихся в собственности края, должно поступить в 2005 году 285 миллионов рублей.
Все земельные участки, находящиеся в собственности края, передаются в аренду и эту работу проводит министерство имущественных отношений СК. Можно сказать, что это министерство становится крупнейшим в регионе латифундистом. В его полномочиях не только сдавать в аренду, но в первую очередь - покупать в краевую собственность земельные доли.
«Ведомости» уже писали в конце прошлого года, что крестьяне встают в очередь, чтобы продать свои паи правительству. Госцены на землю значительно выше тех, которые предлагают сельхозпредприятия и коммерческие структуры. Вчера на заседании аграрного комитета обсуждение этого вопроса вновь вызвало дебаты. У правительства благая цель: купив по одной доле в каждом из единых земельных массивов, оно получает юридический механизм управления сельхозпроизводством. Правительство за ценой не стоит. По словам выступавшего вчера в Думе заместителя министра имущественных отношений края Александра Цыганкова, там, где арендатор дает 50 тысяч за пай, министерство - 150.
В прошлом году владельцы земельных паев направили в правительство более 900 заявлений с просьбой купить у них землю. И в этом за неполный первый месяц года - уже более 300. Если учесть, что в 2004 году удовлетворено лишь 38 заявлений и куплено 820 гектаров на 20 миллионов бюджетных рублей, то ждать выкупа последним из уже создавшейся очереди придется 30 лет. И купят далеко не у всех. По словам представителя минимущества, приоритет отдается землям, в которых есть полезные ископаемые (это вроде Бешпагира в Грачевском районе) и расположенным возле населенных пунктов - их легче сдать в аренду.
Депутаты-аграрии высказывали недовольство тем, что правительство задрало цену. Мужичонка, который раньше шапку ломал перед руководителем сельхозпредприятия, теперь просит за свой пай у него не меньше, чем может дать краевая власть. Сельхозпредприятиям такие покупки не по карману. И народные избранники упрекали власть: они бы хотели все-таки купить паи у своих крестьян подешевле.
А Мингосимущество уведомило депутатов и еще об одном достижении: использовав брешь в федеральном законодательстве, удалось 26 тысяч гектаров земель, подлежащих перераспределению, перевести в собственность края. Все налоги от сдачи их в аренду пойдут в краевой бюджет. Эта информация напрягла депутатов-аграриев. Правительству ведь не отдашь в виде арендной платы куль муки и бидон подсолнечного масла. Министерство, желая пополнить краевой бюджет, будет брать за аренду госземель реальные деньги.
Заместитель министра сельского хозяйства В. Лозовой вновь поднял вопрос о договорах дарения паев, когда за 10-15 тысяч, а то и за пяток бутылок водки обнищавший пенсионер или бестолковый пьянчужка «дарят» землю, не зная ее цены, ушлому коммерсанту, который потом пытается продать ее правительству за 300 тысяч рублей.
- Ни одного «подаренного» участка мы в собственность края не купили, подобные договоры отслеживаются при анализе документов, - сказал А. Цыганков. Наша задача - не допустить скрытой купли-продажи земли.
Депутатов-аграриев беспокоит, что в правительстве края по-прежнему нет единого координирующего органа в области земельных отношений. В настоящее время землей занимаются три ведомства: министерство имущественных отношений, министерство сельского хозяйства и федеральная служба - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю.
Последний с 1 февраля начинает проверку права землепользования по всему краю. Некоторое время назад «Роснедвижимость» вместе с МВД проводили аналогичную проверку. И как сказал руководитель земельного комитета Зазирний, в одном из хозяйств Изобильненского района с 1999 года землепользование осуществлялось при отсутствии документа, разрешающего его вести при коллективно-долевой собственности. Практически это примерно может быть так: хозяйство получает госсубвенции в виде компенсаций за удобрения, ядохимикаты и т.д., а как отчитываться? Сколько засеяно полей, сколько затрачено средств? Правовых оснований вести учет затрат на себестоимость нет, поскольку юридически отсутствуют средства производства, земля-то нигде не зарегистрирована. Это относится и к вопросам налогообложения: что списать на себестоимость, что за счет прибыли.
Теперь ситуации: закон - тайга, медведь - хозяин, - исключены. То есть, закон требует урегулировать использование средств федерального бюджета, налогообложение, отношения с арендодателями.
К. Зазирний считает, что проверка землепользования будет стимулировать и ускорение дальнейшего процесса оформления земельных долей в собственность.
С 1 января 2005 года введена в действие новая глава Налогового кодекса РФ «Земельный налог». Ею устанавливается новая система налогообложения земель на основе их кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости каждого земельного участка. 2005 год считается переходным в исчислении земельного налога. В этот период при отсутствии сведений о кадастровой стоимости земельных участков налог будет исчисляться в соответствии с Законом РФ «О плате за землю» с коэффициентом 1,1. Уже с этого года земельный налог будет в полном объеме зачисляться в местные бюджеты. В нашем крае в 2005 году планируется поступление земельного налога в местные бюджеты в общей сумме - 539 миллионов рублей. С 1 же января 2006 года исчисление земельного налога будет вестись с учетом кадастровой стоимости каждого земельного участка, расположенного в границах муниципального образования. А поскольку это местный налог, то муниципальные власти должны быть очень заинтересованы, чтобы взимать его в полном объеме. Поэтому необходимо провести инвентаризацию земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц и внесение данных в государственный земельный кадастр. Ситуации: «Дорогой товарищ мэр, давай я построю автозаправочку, а потом порешаем» - теперь исключены.
Кстати, по данным земкомитета, в прошлом году Ставрополье потеряло 300 миллионов рублей земельного налога по краю из-за неэффективно решаемой проблемы зонирования, т.е. отнесения зон по городу: центр, окраина и т.д.
В Ставрополе, по словам К. Зазирнего, потери составили более 60 миллионов рублей. Теперь не только власти, но и избиратели будут считать потерянные деньги. Дефицит бюджетных средств - один из стимуляторов митингов.
Галина СЕРГУШИНА.