ЦЫГАНСКАЯ ЛОГИКА

- Ты за что цыганчонка бьешь?

- Чтобы не крал.

- А что он украл?

- Еще не украл, но обязательно украдет.

А мне кнут размять.

Не успела реформа утихнуть

Весь прошлый год жизнь города Минеральные Воды и его окрестностей проходила под знаком реформы. Противоречия между городскими и районными властями привели к серьезной неразберихе в управлении этой, в общем-то, единой административной территорией. В итоге был образован единый Минераловодский городской муниципальный округ.

2 октября 2015 года, казалось, была поставлена последняя точка в этой нелегкой работе: вновь избранный Совет депутатов избрал из своих же рядов на должность главы нового муниципального образования С. Перцева, ранее временно исполнявшего обязанности главы администрации Минеральных Вод. 20 октября администрация была зарегистрирована в Росреестре как новое юридическое лицо.

Однако уже менее чем через месяц, 16 ноября, не кто иной, а межрайонный прокурор В. Орлов, несомненно, как законник, контролировавший весь этот процесс объединения муниципалитетов и хорошо знавший, кто возглавит новую структуру, потребовал, ни много ни мало, отстранить нового главу от должности. Прямо об этом в вынесенном им представлении сказано не было, предлагалось наказать. Но истинные свои намерения прокурор не скрывал. А дальше и оформил письменно.

Что же случилось?

Покопались и придрались

Перед голосованием Перцев, в соответствии с законом, как кандидат на должность главы направляет в администрацию округа декларацию со сведениями о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год и девять месяцев 2015 года.

Перечислил вроде все, что имел. Но о процентах на погашение займа - а это и есть имущественные обязательства, которые платил с недавнего времени, - не упомянул. Заем на суму 20 миллионов рублей взял в ООО «Агентство: оценка плюс» еще в марте 2015 года, в бытность врио главы города. Оформил его договором, деньги были переведены ему официально, на банковскую карточку. Приехал ведь в Минеральные Воды из другого города, жить где-то надо было. На эти средства купил себе дом с земельным участком, где и поселилась его семья. Заметим, не за казенный счет купил жилье, чтобы затем за бесценок приватизировать, что так и норовят некоторые его коллеги, а за свои деньги. Хотя и заемные, которые, как известно, всегда дороже. И которые, как ни крути, придется отдать.

Чисто по-человечески его забывчивость с декларацией понять можно. Власть реформировалась, город и район объединялись в округ, и ему, как первому лицу, дел хватало.

Прокуратура решила проверить декларацию. И вдруг увидела в ней то, что Перцеву не могло присниться даже в страшном сне. Заем этот, по мнению ока государева, не заем вовсе, а ...взятка! Мол, ее Перцеву дали, чтобы в дальнейшем он, будучи первым лицом, чем-то ее отработал. Межрайонный прокурор В. Орлов прямо слово взятка в вынесенном представлении не употребляет. Указывает на отсутствие в декларации сведений о процентах по займу, подвергает сомнению саму сделку купли-продажи земельного участка и дома. Мол, деньги получены главой по сомнительной схеме, здесь может быть конфликт интересов.

Перцев в тот же день, 16 числа, декларацию уточнил. Хотя тут надо сразу сказать: допущенная им ошибка в целом не искажала достоверность сведений. В порядке подготовки к рассмотрению представления межрайонного прокурора декларацию Перцева рассматривает комиссия администрации по соблюдению требований к поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов. Такие структуры сейчас есть в каждой администрации. Их создали, в том числе, и как механизм борьбы с коррупцией. Комиссия приходит к выводу, что и сам факт приобретения участка с домом, и сумма сделки обоснованы. Комиссия не выявляет каких-либо заинтересованных правоотношений между администрацией, Перцевым как ее главой и ссудившим деньги ООО «Агентство: оценка плюс». То есть, и конфликта интересов комиссия не находит, и заключает, что представленные сведения являются достоверными и полными.

В конце концов, прокурорское представление рассматривает Совет депутатов округа и отклоняет его. И даже не наказывает Перцева. В постановлении Совета отмечено, что глава как выборное лицо не является муниципальным служащим. По закону совет наказать его не может.

Прокурор не успокаивается - пишет протест. Совет депутатов 18 декабря опять собирается и голосует. Тот же результат. О голосовании даже сюжет телевизионщики сняли: депутаты отклонили протест единогласно. В протоколе, правда, записали деликатное: «Считать рассмотренным». Чтобы не обидеть прокурора?

Прокурор не деликатничает

Однако сам прокурор дальше совсем не деликатничает. Похоже, он закусил губу. 20 января принимает постановление о направлении материалов в отношении Перцева в органы предварительного расследования. То есть в Следственный комитет. На предмет проведения проверки и возбуждения уголовного дела.

Тут прокурор уже не церемонится со слогом документа. Хорошие манеры отброшены. Такое впечатление, что он пишет о закоренелом преступнике. Причем, описывает его действия как уже доказанное тяжелейшее преступление. Впрочем, судите сами: «Перцев, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения взятки, получил 20 миллионов рублей за совершение им в дальнейшем по занимаемой должности действий в пользу взяткодателей или представляемых им лиц, а также за общее покровительство интересам этих лиц». Кто же, по мнению прокурора, взяткодатель? Это директор ООО «Колхоз-племзавод имени Чапаева» Е. Кальницкий. Хозяйство это, к слову, находится на другом конце Ставропольского края, с Минераловодским районом даже не соседствует. Порылись прокуроры в платежных документах ООО «Агентство: оценка плюс» и, естественно, нашли, кто эти 20 миллионов прислал. Их, кстати, никто и не скрывал. И с ходу и его назвали преступником. Оказывается, «в целях получения в будущем для себя и аффилированных с ним лиц преимуществ и иной выгоды в результате действий должностного лица Перцева, в период с 25 марта по 6 апреля 2015 года на расчетный счет ООО «Агентство: оценка плюс» именно Кальницкий перечислил через Сбербанк в качестве взятки 20 миллионов рублей, которая в дальнейшем передана Перцеву. Через кассу, путем перечисления на расчетный счет». И заключения договора займа.

Тем самым, считает прокуратура, «создана видимость законности». Прокурор просит Следственный комитет провести действия на предмет выявления совершенного главой городского округа Перцевым преступления по ч.6 ст. 290 УК РФ и возбудить уголовное дело. Максимальное наказание по этой статье - 15 лет лишения свободы и штраф в семидесятикратном размере взятки. С учетом того, что здесь установлен предел, - штраф 500 миллионов рублей.

Вот так-то! А то вздумали ослушаться Его Величество межрайонного прокурора, протест его отклонили!

На пустом месте

Странное впечатление остается от этого, с позволения сказать, постановления.

Действительно, на полном серьезе взяткой называется обычный заем. И только потому, что его получатель может на занимаемой им должности совершить действия в интересах тех, кто деньги дал. То есть, сослагательное наклонение. Далекое от реальности. Может - совершит, а может - и не совершит. Погадаем?

В момент получения займа Перцев был врио главы администрации города. Теперь уже им не является. Выходит, этой возможностью в прокурорской версии - отработать взятку на городе, - так и не воспользовался. Почему же потенциальной взяткой теперь назвали? А потому, что на новой должности Перцев опять же может своими полномочиями воспользоваться. Теперь не только город, но и район под ним. Может дать какие-то преференции взяткодателю. А если бы его не избрали, тогда как? Заем таковым бы и остался?

Логика у прокурорских, конечно, еще та. Вернее - отсутствие всякой логики. Всего лишь версия воспаленного прокурорского воображения. Чушь несусветная. Конечно, прокурор по должности должен видеть в каждой пробегающей собаке преступника. И на ней «кнут разминать». Но речь ведь в данном случае о человеке, руководителе крупного административного образования. Что же вы ему шьете? Где доказательства? Разве Кальницкий уже показал, что деньги предназначены Перцеву в качестве взятки? Убежден: не сказал и не скажет. Подтвердит, что это заем и есть. Да если и скажет, то как докажет? Он ведь направил средства ООО «Агентство: оценка плюс». Наконец, прокуратура хоть как-то представляет, за какую будущую услугу можно отвалить главе городского округа двадцать «лимонов»? Да к тому же в период, когда он главой округа еще не являлся.

Судя по тексту постановления - не представляет этого прокурор Орлов. Так где же те самые событие и состав преступления, где умысел, где хотя бы наметки доказательств, хотя бы их тени, без которых уголовное дело возбуждено быть не может? Увы, нет их у прокуратуры. Зато есть какая-то странная логика: бить за то, что может в будущем украсть. В народе ее называют цыганской. Свое отношение к ней люди высказывают в анекдотах типа того, что вынесен в эпиграф этой статьи.

Межрайонный прокурор надеется, что доказательства каким-то волшебным образом накопают следователи? Или что номер прорежет, поскольку употреблено волшебное слово «коррупция», назван высокий чин и доказывать ничего не надо? Но с таким же успехом можно зайти в банковские учреждения, скачать там фамилии всех, взявших кредиты чиновников, по каждой фамилии принять постановление и направить в следственный комитет для проверки и возбуждения уголовных дел за взятку. Уж банки когда-нибудь да обратятся к местной власти за услугой. Им ведь постоянно то место под новый офис нужно, то уголок под банкомат, то клочок земли под рекламный щит. Так что одним махом прокуратура выполнит пятилетний план по пресечению коррупции. И пересажает всех, кто в ее воспаленном мозгу сегодня выдает кредиты, чтобы завтра с чиновников поиметь.

Око государево в роли вышибалы

Странно все это. Сначала прокурор требует убрать выборное лицо с должности. Затем, когда выборщики не соглашаются, пытается замарать его в уголовной грязи. Чтобы уж наверняка убрать: чиновники, в отношении которых расследуются уголовные дела о коррупции, во власти долго не задерживаются. Их все равно потихоньку отжимают. Коррупционная тема беспроигрышная, она не только главный инструмент в информационных войнах между странами. Этой картой оперируют и внутри страны.

Удивительное дело, но старания прокурора странным образом совпадают с усилиями некой силы в Минеральных Водах, которая явно поставила цель убрать Перцева с должности главы, как только он ее занял. Зайдите в Интернет. Там уже столько на него нагромождено! Такое же пустое и бездоказательное чтиво, как и все три прокурорских бумаги: представление, протест и постановление. Все, что так или иначе печатается против Перцева, тщательно собирается, размещается на сайтах, обсуждается далеко не лестными словами. Как в цирке: чем ярче рожа размалевана, тем больше аплодисментов!

Перцеву явно объявили войну какие-то организованные силы. Даже не разобравшись, какой он управленец, не подождав, справится ли с новой нелегкой должностью, его уже мочат. Похоже его избрание на эту должность явно спутало чьи-то карты, и теперь предпринята попытка реванша через информационную войну.

И в роли запевалы этой войны, в роли вышибалы - межрайонный прокурор В. Орлов.

Александр ЕМЦОВ.