ВАША КАРТА БИТА

Правительство России внесло в Госдуму РФ законопроект, в соответствии с которым Федеральная налоговая служба получит полномочия по выявлению мошенников, организующих лотереи и азартные игры, в том числе онлайн-казино в сети Интернет. Среди других новаций - внесение игроманов в единый реестр.

Прокомментировать законотворческую инициативу «Ставропольские ведомости» попросили руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство СРВ» Романа Савичева.

- Напомню, что казино в нашей стране легально работают только в пяти игорных зонах, - отмечает Роман Савичев. - Два в Краснодарском крае, в Приморье, Калининграде и Алтайском крае. Кроме того в индустрию азарта вписаны всевозможные лотереи, как правило, находящиеся под крылом государства, а также букмекерские конторы и тотализаторы, принимающие ставки на спорт и скачки на ипподроме. Все они должны иметь соответствующие разрешения или лицензии, в противном случае их деятельность является незаконной.

Кстати, в России не так уж много букмекерских контор и тотализаторов: на конец прошлого года было зарегистрировано 30 таких фирм, но их совокупный платеж в бюджет чуть превысил 2 млрд рублей, что является на удивление маленькой суммой. И уж совсем не поддаются учету доходы нелегальных лотерей, все активнее уходящих в Интернет, и онлайн-казино. Проблема эта помимо финансовых издержек имеет и социальный аспект: не счесть людских трагедий, произошедших на почве пристрастия к азартным играм. Понятно, что семьи, где появился игроман, апеллируют к властям с требованием навести порядок в данной сфере.

Законопроект, о котором мы сегодня ведем речь, разработан кабмином во исполнение поручения Президента. В соответствии с поправками ФНС наделят полномочиями по выявлению организаторов азартных игр (в том числе в Интернете) - лотерей, онлайн-казино и других. Любопытно, что налоговики смогут проводить так называемые контрольные закупки у нелегалов на их сайтах. Например, как следует из пояснительной записки к законопроекту, «налоговиков уполномочат выполнять действия по совершению сделки, в том числе путем заключения договора об участии в лотерее, получения выигрыша по результатам розыгрыша призового фонда лотереи с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа». В результате сайты мошенников, пойманных с поличным, будут вноситься в реестр для блокировки.

В решении этой проблемы, то есть связанной с поступления денег на нелегальные игорные сайты, есть и другие трудности. Сегодня ограничить денежные переводы игроков на счета мошенников можно, руководствуясь МСС-кодом банковского платежа (это код категории продавца). То есть, по идее, платежные системы должны сами заблокировать перевод, увидев конечного получателя денег. Вопрос только в том, что МСС-код может указывать на подставную фирму, и в результате соответствующая блокировка сайтов по этому критерию работает с перебоями.

Нужно учитывать и такой момент: в нашей стране игорная деятельность в доменной зоне «.ru» незаконна, однако доменная зона может быть и другой, например «.com». И нелегалы нередко предлагают несколько методов пополнения баланса, в т. ч. через иностранные платежные системы. В общем, чтобы перекрыть кислород дельцам, зарабатывающим сумасшедшие деньги на игровой зависимости наших соотечественников, нужен комплексный подход.

Что же касается самих игроманов, то минфин РФ недавно выступил с инициативой создать единый реестр граждан с игровой зависимостью. Соответствующий законопроект уже запущен в работу. По замыслу ведомства, формировать такой черный список будут букмекерские конторы и тотализаторы. Игроманы попадут в реестр на основании их личных заявлений, в которых они укажут свой максимальный размер ставки, либо вообще запретят принимать от них ставки - такое табу будет действовать год. Скепсис вызывает то обстоятельство, что игроманы редко признаются в своей слабости и фигурировать в спецреестре вряд ли захотят. Кроме того, помимо легальных букмекеров есть куча подпольных, которым не нужны никакие реестры игроманов. И наконец, в инициативе минфина вообще не фигурируют официальные казино, где циркулируют совершенно другие, огромные деньги. У них есть свои реестры и черные списки, но это, как говорится, совершенно другая история.