НЕТ ВЗЯТКИ, НЕТ И САНКЦИЙ

Статью 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» ждут значительные изменения по инициативе президента Владимира Путина. Прокомментировать новации «Ставропольские ведомости» попросили руководителя широко известного на Юге России ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Романа Савичева.

–В этом  законопроекте речь идет об изменениях в ст. 19.28 КоАП, где предусмотрено наказание для юридических лиц, подкупающих чиновников и прочих должностных лиц за принятие «нужных» решений, – говорит Роман Савичев. – Это общеизвестная российская практика, когда управленец, пользуясь служебным положением, подписывает постановления, отдает контракты, подряды и другие блага богатой фирме, а взамен получает не только деньги, но и завуалированные взятки в виде акций, имущества, каких-либо услуг. К слову, санкции по этой статье довольно серьезные. Установлен минимальный порог взыскания штрафа – от 1 млн до 100 млн рублей. Сумма штрафа зависит от размера подкупа. И в любом случае провинившегося кроме штрафных санкций ждет конфискация отданных (или обещанных к передаче) денег, ценных бумаг и имущества. Однако сермяжная правда заключается в том, что сегодня руководители юрлиц не заинтересовано в выявлении противоправного деяния. Если они решатся добровольно сообщить в полицию о передаче «вознаграждения», например чиновнику, то все равно подлежат административной ответственности и заплатят минимальный штраф в 1 млн рублей.

Президентский законопроект предлагает исправить такую нелогичную ситуацию и освобождать от ответственности юридическое лицо, в случае если оно, цитирую, «… способствовало выявлению правонарушения, проведению расследования или раскрытию преступления, связанного с данным правонарушением». По мнению некоторых экспертов, такая «индульгенция» будет дополнительным стимулом в борьбе со взяточничеством и коррупционными проявлениями. Однако нужно быть реалистами: если на кону очень большие деньги, выгодные контракты и преференции, не многие руководители фирм добровольно пойдут сдаваться в полицию, каясь в подкупе.

В этом же законопроекте содержится еще одна интересная новелла: в качестве обеспечительной меры предлагается арестовывать имущество юридических лиц, виновных в «незаконном вознаграждении».

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, «Вопрос о принятии данной меры будет рассматриваться судом на основании мотивированного ходатайства прокурора, а исполнение определения суда о наложении ареста на имущество будет осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве». Отмечу, что по действующему законодательству арест можно наложить только на имущество, которое было орудием или предметом правонарушения. А вот законопроект президента предусматривает наложение ареста на любое имущество юридического лица, виновного в подкупе, и даже банковские счета. Правда, арестовывать счета будут в крайних случаях, если у юрлица нет другого имущества. Такая норма позволит обеспечить выплату зарплаты работникам и осуществить другие обязательные платежи. Максимальная сумма арестованного имущества при этом будет эквивалентна штрафам по ст. 19.28 КоАП РФ, о которой мы говорили выше.

Акцентирую внимание читателей на том, что арест имущества – лишь мера обеспечения, между тем административный штраф все равно должен быть уплачен деньгами. В этой связи любопытна статистика: по данным Верховного суда, в 2017 году было назначено штрафов на 100 млрд рублей, а выплачено только 11 млрд. Нетрудно догадаться, что арест имущества юридических лиц, виновных в подкупе, направлен на решение проблемы с собираемостью этих штрафов. Но с другой стороны, мы знаем, как легко быстро обанкротить предприятие, чтобы не платить никому: ни работникам, ни государству, ни другим кредиторам.

Учитывая, что этот законопроект внесен в Госдуму РФ президентом, есть вероятность, что он вступит в силу уже в этом году.