ХРОМАЕТ ПЛАНИРОВАНИЕ

Проблема планирования проведения работ по капитальному ремонту по-прежнему остается крайне острой. Более того, неэффективное планирование приводит к тому, что имеющиеся у регионов средства, собираемые с граждан, не используются в полном объеме, вследствие чего дома так и остаются неотремонтированными. Такой вывод сделали эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза», составив в июле этого года очередной рейтинг регионов по исполнению программ капремонта.

Возглавила его Курская область. За ней следуют Свердловская, Липецкая области, г. Москва и Белгородская область. Последние пять мест заняли Чукотский АО, Республики Кабардино-Балкарская, Ингушетия, Алтай и Тыва. Эти регионы сильнее других отстают по таким показателям, как темпы проведения капремонта, уровень собираемости взносов, эффективность планирования и использования средств. В целом как в десятке лидеров, так и в списке отстающих по сравнению с прошлым рейтингом изменения оказались незначительными. Наш Ставропольский край в этом рейтинге значится на 52-м месте.

Как отмечают в ОНФ, система капитального ремонта постепенно все-таки стабилизируется. Многие проблемы либо уже решены, либо близки к этому. В частности, уровень эффективности использования средств, находящихся на счетах региональных операторов капитального ремонта, ежегодно повышается. Из собранных ими за первые шесть месяцев этого года 77 миллиардов рублей использовано на настоящий момент уже 38 миллиардов, то есть чуть меньше половины всех собранных средств. Год назад соотношение использованных средств к поступившим за такой же период составляло 33 процента. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что значительная часть работ «закрывается» в конце года, а наиболее активным периодом для проведения капремонта являются летние месяцы, поэтому большая часть работ будет принята во втором полугодии.

В то же время Центр ОНФ «Народная экспертиза» обращает внимание, что с предыдущих лет на счетах региональных операторов остаются все еще неиспользованными 116 миллиардов рублей. Эксперты считают, что регионам следует эффективнее использовать имеющиеся средства, рассчитывая, в том числе, и на остатки предыдущих лет. Кроме того, общественники выявили ряд регионов, в которых, согласно актам приемки, за эти полгода не было принято ни одной работы. В этом перечне - Тамбовская область, Республики Тыва, Алтай, Чеченская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, а также Чукотский и Ненецкий автономные округа. В результате деньги, собранные региональными операторами в этих субъектах, так и остались неиспользованными. При том, что уже немалое количество регионов начали активно вовлекать в процесс капитального ремонта не только собираемые в текущем году средства, но и неиспользованные за прошлые годы.

Эксперты отмечают, что несмотря на повышающуюся эффективность использования средств, в системе капитального ремонта не решено еще множество других проблем. В ходе составления рейтинга выяснилось, что регионы ежегодно меняют как годы действия региональных программ капитального ремонта, так и запланированное количество работ. К примеру, всего за год регпрограмма Калининградской области сократилась на 67 процентов - со 108 тысяч до 36 тысяч работ. Также значительно уменьшились программы Кемеровской области и Республики Саха. Показатели разные, но они выше общероссийских. В целом  количество работ в региональных программах всех субъектов РФ за год стало меньше на 6 процентов, или на 490 тысяч работ, что, по мнению общественников, является тревожным сигналом.

В Тверской области сроки действия программы капремонта сократились на 4 года - с 2043 до 2039 года. Соответственным образом уменьшилось и количество запланированных работ - на 2 процента. Еще значительнее ужали программу Пензенской области - на 9 процентов, притом что сроки программы сократились на 3 года. Наряду с этим в обоих регионах, несмотря на сокращение программ, фиксируется ежегодный рост вводимого жилья, которое рано или поздно в любом случае включается в программы капитального ремонта.

«В рамках своих полномочий субъекты РФ не реже одного раза в год должны корректировать региональные программы. Впрочем, как мы видим, в ряде мест изменения оказались чересчур ощутимыми. В подобных случаях нужно, прежде всего, понять, чем вызваны такие сокращения. Например, одной из причин могло стать увеличение объемов аварийного жилья в этих регионах, которое не включается в программы капремонта. В любом случае мы призываем минстрой России разобраться в этой ситуации. Недопустимо, чтобы дома были вычеркнуты из региональных программ капитального ремонта без серьезных оснований», - заявили в ОНФ.

Вместе с тем общественники продолжают также отмечать ежегодный рост числа проведенных ремонтных работ, что, безусловно, является позитивной тенденцией. В то же время целевые значения запланированных работ уже который год остаются приблизительно на одном и том же уровне. То есть большинство регионов продолжают составлять планы, исходя из ситуации трех- или четырехгодичной давности, что позволяет им в результате отчитываться о перевыполнении планов.

Так, в 2016 году в регионах было запланировано осуществить 101,9 тысячи ремонтных работ, хотя в итоге было проведено на 7,7 тысячи работ больше. Серьезный рывок зафиксирован и в минувшем году - если в плане значилось 108,5 тысячи работ, то по факту было принято на 24,7 тысячи работ больше. По прогнозу, в этом году разрыв между плановыми и фактическими показателями может значительно вырасти, так как предполагается провести работ меньше, чем в прошлом, а полугодовые темпы исполнения уже превышают прошлогодние.

«Составляемый нами рейтинг регионов - это, прежде всего, индикатор текущего положения системы капитального ремонта. Со времени ее запуска многие проблемы уже решены. Это, например, низкая собираемость взносов и неэффективное расходование средств. Увеличились и темпы проведения работ. Однако вопросы планирования остаются еще ахиллесовой пятой этой системы. И крайне важно, чтобы в долгосрочной перспективе все попали под программу капремонта, и средств, собираемых с граждан, для этого оказалось достаточно. Минстрою России необходимо активнее взяться за работу по координации и контролю за ходом исполнения региональных программ капитального ремонта», - заключили в ОНФ.

К слову, как сообщили в региональном фонде капитального ремонта, у нас на Ставрополье в этом году должны быть отремонтированы 437 домов. В 345 из них идет ремонт, в 22 работы завершены, по 17 изготавливаются проекты, 13 домов добавили в июне в результате актуализации, еще по 12 - идут конкурсные процедуры. Остальные готовятся к актуализации.

Ирина ПОСТОВАЯ.