«ЮГ-ГАРАНТ»: ЗАКОННОСТЬ ГАРАНТИРОВАНА?

В Невинномысске поставками продуктов питания в школьные и дошкольные учреждения занимаются несколько компаний, которые уже много лет в этой сфере и имеют опыт работы с отделом образования.

Но, начиная с весны 2017 года, всем руководителям дошкольных учреждений стали говорить, что в городе будет единый поставщик продуктов питания. Никто не мог понять, как без проведения конкурсных процедур это возможно, тем более что контракты должны заключать непосредственно детские сады. Ведь это их собственные средства, и никакая компания не сможет охватить всех потребителей. К тому же товар неоднородный, ведь бакалею и мясо, яйцо и хлеб, замороженную рыбу и овощи и т.д. нельзя доставлять одним транспортом, поскольку это противоречит действующему законодательству.

И получилось так, как и говорили: 27.06.2017 года была создана компания ООО «Юг-Гарант». Как раз именно для этих целей. Теперь, сказали руководителям всех дошкольных учреждений, вы ОБЯЗАНЫ без проведения конкурсных процедур заключать договоры поставки с данной компанией.

Но вот что выяснилось. Поскольку у данной компании нет ничего, кроме уставного капитала в 10000 рублей, она в свою очередь заключает с теми поставщиками, кто уже занимался поставкой, или с их конкурентами договоры поставки силами поставщика.

И ведь все это происходило при поддержке отдела образования г. Невинномысска и в присутствии бывшего начальника отдела дошкольного образования, а ныне главного специалиста отдела дошкольного образования Пономаренко Татьяны Михайловны.

Но если разобраться, то ситуация еще более печальна тем, что за все это платит не город или край, а родители детей, поскольку продукты питания приобретаются по большей части на средства от родительской платы. Но, видимо, администрация города решила на этом заработать, поставив на пути родительских взносов дамбу в виде

ООО «Юг-Гарант».

В настоящий момент уже заключены договоры на поставку молочной продукции через данную фирму, следующим шагом станут поставки мясной продукции, и, соответственно, бакалейной и овощной продукции.»

Комментируя это письмо читателя,

С. Денисюк, начальник управления образования администрации г. Невинномысска и упомянутая в письме читателя Т. Пономаренко, главный специалист отдела дошкольного образования этого управления, сказали следующее:

С. Денисюк: - С 2013 года, согласно ст. 93 Федерального закона № 44, детские дошкольные и школьные учреждения имеют полное право производить закупки продуктов питания без соблюдения конкурсных процедур. Это, наверное, правильно: опыт тендерных закупок показал, как поставщики научились повышать закупочные цены на продукты, как и гарантированно побеждать в таких конкурсах. Договариваются между собой, выставляют на конкурс несколько фирм с заведомо неприемлемыми возможностями. Как результат - год за годом выигрывает тот, кто и организовывает фиктивных «конкурентов».

Достаточно показать, что за последние полтора года, с переходом на новую форму взаимоотношений с поставщиками, цены на продукты для детских учреждений снизились на 10-20 процентов. Например, говядина, поставляемая в эти учреждения, сейчас стоит не 350-360 рублей за килограмм, как раньше, а 316-317. Молоко, овощи, хлеб - все подешевело или держится на одном уровне.

Т. Пономаренко: - Мы вместе с руководителями детских учреждений неоднократно собирались, разъясняли им порядок оформления документации (это всегда проблема, малейшая ошибка в договоре может привести к печальным последствиям), выслушивали пожелания. Для нас ведь что главное? Качество продуктов. Это ведь дети, с их здоровьем экспериментировать нельзя. Кроме того, с вновь созданным предприятием «Юг-Гарант» заключены договоры, даже в мелочах учитывающие пожелания руководителей детских учреждений. И ведь мы не ставим вопрос жестко: «Только с «Юг-Гарантом» работайте»! У подведомственных нам учреждений всегда есть возможность расторгнуть отношения с этим ООО и заключить договор на поставку продуктов питания для детей с любым другим предприятием.

Собственно, на этом можно было бы поставить точку. Если бы не одно «но», выяснившееся в процессе расследования на тему «Что же такое этот самый «Юг-Гарант».

Он имеет единственного учредителя - муниципальное унитарное предприятие «Гарант», которое, в свою очередь, создано в результате слияния шести МУПов, показавших себя на ниве управления далеко не с лучшей стороны. По крайней мере, так высказался об этих «управляшках» один из чиновников администрации города. Почему «управляшках»? Потому что все шесть составляющих «Гаранта» - это «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами города Невинномысска» и пять управляющих компаний: «Ремонтно-эксплуатационный участок» под номерами 1, 3, 4, 5, 6. Все эти предприятия если и не банкроты, то уж точно не процветают. Данные, представленные предприятием, поражают обилием нулей. Вот только одна выдержка из документов финансовой отчетности МУП «Гарант», находящихся в свободном доступе:

«Объем работ по ремонту за отчетный период, тыс. руб. - 0;

Объем работ по благоустройству за отчетный период, тыс. руб. - 0;

Объем привлеченных средств за отчетный период, тыс.руб. - 0;

Оплачено КУ по показаниям общедомовых ПУ за отчетный период,

тыс. руб. - 0;

Оплачено КУ по счетам на общедомовые нужды за отчетный период,

тыс. руб. - 0»...

И так далее.

Правда, есть и отличающиеся от нуля цифры, но показывают они, в основном, безнадежную задолженность невинномысцев перед «Гарантом». То есть убытки предприятия.

Стало быть, «обнулившееся» в процессе своего труда МУП создает хозяйствующий субъект, которому может, в случае чего, передать все оставшиеся активы - и назад по закону их уже не вернуть? И даже если не передаст эти активы - он все равно несет ими ответственность за деятельность ООО. А ведь активы МУП - это муниципальная собственность. И «управляшек» этих - аж шесть. Значит, собственность какая-никакая имеется, коль еще не закрылись.

Кстати, муниципальное унитарное предприятие как юридическое лицо становиться единственным учредителем ООО по закону не имеет права. Двум МУПам, как юридическим лицам, закон это позволяет, а вот одному-единственному - нет.

Этот самый «Гарант» состоит в структуре, разумеется, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска. Ни господин О. Бондаренко, председатель этого комитета, ни его заместитель А. Бондарчук пояснений по этим вопросам дать не пожелали.

Деятельность созданного в июле этого года ООО «Юг-Гарант» оценят руководители детских учреждений и родители невинномысских детсадовцев и школьников. И тот факт, что отвечать за качество поставленных продуктов и их стоимость будет одно предприятие, а не полсотни мелких поставщиков - штука хорошая. Здесь идея невинномысского управления образования работать с ним выглядит здравой и профессиональной.

Но случись что с имуществом шести «управляшек»?

Сергей БОНДАРЕВ.