МЕРТВЫЕ ДУШИ

МЕРТВЫЕ ДУШИ

В середине сентября механизаторы Новоизобильненского ООО «Агро» выехали в поле – подготовить почву под сев озимых. Но дорогу им преградили, как они представились, охранники соседнего ООО «Колос» с монтировками. И предложили убраться подобру-поздорову, поскольку земля эта теперь их.

Вызвали на поле начальника райсельхозуправления, юриста администрации. Те руками развели: мы тут бессильны, есть распоряжение главы администрации Изобильненского муниципального района П. Яковлева.
Распоряжение действительно есть. Номер 302-р от 7 сентября 2007 года. Им Яковлев признает ничтожным свое же соглашение от 10 мая прошлого года – «Об оказании услуг администрации обществом «Агро». По нему администрация предоставляла обществу землю в количестве 389 гектаров, а общество, «во избежание зарастания сорной растительностью и снижения плодородия сельскохозяйственных земель», обязывалось эту землю «пахать, культивировать, бороновать, сеять, прикатывать, проводить подкормки растений, обрабатывать их гербицидами, провести работы по снижению уровня грунтовых вод». Что оно, кстати, исправно и делало.
- И не один год, - утверждает директор «Агро» В. Фалеев, - а последние четыре года. Просто раньше землю нам сдавало в аренду АОЗТ «Изобильненский», вплоть до ликвидации.
По большому счету, «Агро» спасло пашню. Не будь его, она бы давно заросла: где лесом, а где камышом. Ее и так, на несколько лет брошенную, пришлось в первые годы в некоторых местах раскорчевывать, копать дренажные канавы и отводить с полей воду, восстанавливать плодородие. В ранее заброшенном уголке одного поля даже плодовый сад разбили. Сейчас это полноценные земли, дающие неплохой урожай и позволяющие хозяйству содержать 350 свиней. 70 из них – маточное поголовье. Для их выращивания, кстати, «Агро» купило и восстановило прежде брошенные животноводческие помещения. «Агро» вовремя платит зарплату, налоги – одним словом, хоть и небольшой, но полноценный хозяйствующий субьект.
В беседе Яковлев подчеркнул, что он не передал пашню кому-нибудь другому. Он просто отменил соглашение. Только и всего. Но «просто» - это для Яковлева. Сложно – для «Агро». Это значит, что Фалеев с коллективом лишен правовых основ работы на этой земле. Если все-таки выйдет на поле, то его руководитель подпадает, ни много ни мало, под уголовную ответственность.
Так что люди с монтировками – это еще цветики. Фалеев прекрасно понимает, какие могут быть ягодки, потому и обратился в редакцию газеты. Как же, мол, так, ведь соглашение было фактически бессрочным, действовало «до обращения земли в собственность муниципального района» (п.5), а такого юридического действия не было! Да и почему коллектив должен расплачиваться за то, что администрация вовремя не обратила земли в собственность района? Зачем же тогда обещала?
- Невозможно это сделать – отвечает Яковлев, - Мы тут пытаемся навести порядок в землепользовании, проводим инвентаризацию полей. Выяснилось, что земля, на которой работает «Агро» – долевая собственность, и администрация района не имела права ею распоряжаться. Вот мы и отменили распоряжение, исправили свою ошибку.
История со спорной землей началась еще в 1999 году. Тогда совхоз «Изобильненский», опережая банкротство, создал дочернее предприятие «Колос». Все живые и присутствующие в селе на тот момент пайщики написали заявления и перешли туда вместе со своими 6703 гектарами паевой земли. Часть земли, а именно, 1400 гектаров, осталась за «Изобильненским». Это были доли, как шутят на селе, мертвых душ - по каким-то причинам не объявившихся пайщиков.
Сразу после разделения «Изобильненский» был объявлен банкротом. Кредиторы настояли на том, чтобы арбитражный управляющий продал «дочку» и рассчитался с долгами. Так «Колос» оказался в частных руках. К новому владельцу хозяйства перешли и пайщики тех самых 6703 гектаров, и число паев тогда совпало с числом пайщиков. Есть, кстати, протокол собрания, где это подтверждается.
Но весь фокус в том, что долевая собственность пайщиков бывшего «Изобильненского» насчитывает 8999,01 гектара. Именно такая цифра стоит в свидетельствах регистрации прав на землю у всех пайщиков. А не 6703 гектара. По закону местная власть должна была еще в 2000-м году выявить невостребованные паи, выделить их из общего клина, сформировать так называемый фонд невостребованных долей. И уж затем распоряжаться им – сдавать в аренду тому же «Агро» или кому-нибудь еще.
Но это по закону. В Изобильненском районе пошли каким-то своим, довольно странным, путем. Очень и очень далеким от закона. 10 июля 2000 года издается постановление № 199 тогдашнего главы администрации района Г. Клюшникова, где утверждаются планы внешних границ разделенных сельхозугодий. За «Колосом» остается 6703 гектара, за «Изобильненским» - 349 гектаров. Остальные 1140 гектаров пашни переданы в районный фонд перераспределения.
Однако и это еще не все. В этот же день, 10 июля, выходит еще одно постановление главы - № 200, которым все новые земли фонда перерас-пределения передаются в бессрочное пользование. Тому же «Колосу» - 145,81 га, и ООО «Весна» - 1032,78 га. Как видим, гектары ни на час не задержались, транзитом проскочили через фонд. И реально оказались, как поговаривают в Изобильном, у родственников районного начальства. Для кого-то банкротство «Изобильненского» было трагедией, для кого-то – наживой. Заметим, что постановление № 200 не коснулось тех самых 349 гектаров, которые потом обрабатывал «Агро», и которые стали основой его посевного клина.
Сегодня Яковлев утверждает, что оба этих постановления незаконны.
- Тогдашняя администрация распорядилась чужой землей. И мы будем через суд добиваться отмены обоих постановлений. Тем более, что пример с землей «Изобильненского» не единичный в районе. Тут, если хорошо поискать, можно десятки тысяч гектаров найти. Хозяйства пользуются ничейной землей, не платят за нее ни копейки. А у нас бюджеты пустые. Вон в «Передовом» недавно выявили больше тысячи ничейных гектаров. Эта земля будет передана в муниципалитеты, станет сдаваться ими в аренду и составит основу их бюджета.
Похвальное рвение. Но, во-первых, пока постановления судом не отменены и действуют. И значит, спорными гектарами не однозначно в данный момент должен распоряжаться «Колос». Почему же тогда он выставил охрану? Во-вторых, не открою Америки, если скажу, что земельное законодательство в нашей стране до предела запутанное. Управление земельными ресурсами осуществляют и собственники, и уполномоченные законами органы, как государственные, так и местного самоуправления. Не исключаю, что на суде вылезет еще какое-нибудь постановление, которое все повернет на сто восемьдесят градусов.
В третьих, если даже Яковлев и докажет свою правоту в суде, то это наверняка займет не месяц, и даже не год. Чтобы перевести невостребованные паи в собственность района, администрация, во-первых, обязана будет принять меры по розыску хозяев паев. В случае, если розыск результатов не дал, обратиться в суд с иском о признании земель бесхозными. И тут напрашивается простой вопрос, на который никто в районной администрации не может дать ответа: почему не сделать сначала всю бумажную работу по оформлению, а уж потом отбирать землю? Почему у нас всегда так получается, что хорошая, на первый взгляд, инициатива сразу бьет по людям? Они же живые! А к ним отношение, как к несуществующим. Сразу два десятка человек остаются без работы, сразу 350 животных под нож? А что будет, когда инициатива районной администрации распространится на другие хозяйства? Полрайона окажется незасеянным, и половина селян станут безработными?
Земля четыре года давала работу двум десяткам селян. Давала кусок хлеба, давала, наконец, надежду на завтрашний день. И вот теперь этот кусок, эта надежда одним росчерком пера отбираются. Производство закрывается, люди оказываются на улице.
Что будет происходить с землей дальше? У Фалеева нет юридических оснований на ней работать. У кого они есть? У «Колоса»? Сомнительно. Хотя, судя по его действиям, он пашню захватит. Ликвидировав одно беззаконие, администрация порождает другое. Да и что, наконец, делать Фалееву со своим коллективом?
- Если Фалеев хочет дальше работать на этой земле, то он должен разговаривать с пайщиками, - говорит заместитель главы администрации района М. Филимонов. Он сейчас в администрации ведет земельные вопросы.
- С какими пайщиками? С мертвыми душами? – недоумевает Фалеев.
- С советом пайщиков земельного участка, зарегистрированных в 2000-м году на сельхозугодьях «Изобильненского».
Это какой-то новый поворот. Совет пайщиков будет решать от имени тех, кого нет? Если их не было семь лет назад, откуда они возьмутся сейчас? Да и в земельном законодательстве нет такого юридического лица – совет пайщиков. Долевая собственность не управляется советом. Она управляется тем, в чьем распоряжении находится. Формально совет пайщиков - это общественный орган, а не хозяйствующий субъект. У него нет ни печати, ни расчетного счета. Интересно, как и кем будет подписываться договор аренды земли? К тому же я очень сомневаюсь, что сами пайщики что-нибудь знают о своем совете.
Фалеев сейчас обивает пороги самых разных государственных учреждений. Был и на приеме у Яковлева. «Ничего не могу сделать», - развел руками тот.
Как все просто. Это как раз тот случай, когда простота хуже воровства.
Что дальше? В этой ситуации юристы подсказывают выход: подать в суд и отменить распоряжение Яковлева. Если уж не получится, то хотя бы взыскать с администрации все средства, затраченные на уход за землей. Это несколько миллионов рублей. Вместо пополнения районной казны в перспективе – потери.
Но пока суд да дело,… пройдут годы. На земле все это время будет хозяйничать «Колос». На это, скорее всего, и расчет. Да и Яковлева в своем кресле уже может не быть. Срок его контракта истекает в декабре. Поговаривают, что он метит в руководители ставропольского регионального филиала «Россельхозбанка».
Благие, на первый взгляд, постановления прежнего главы Г. Клюшникова расцениваются его преемниками как незаконные. Намерения нынешнего главы района П. Яковлева тоже, на первый взгляд, благие. Куда только приведет выстланная такими намерениями дорожка?

Александр ЕМЦОВ.